淺談費(fèi)率招標(biāo)

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1、淺談“費(fèi)率招標(biāo)”（來自網(wǎng)絡(luò)）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《評(píng)標(biāo)委員會(huì)及評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》的施行對(duì)規(guī)范我國各地的招投標(biāo)工作，對(duì)我國目前轉(zhuǎn)型期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，起到了重要作用。但長(zhǎng)期以來各個(gè)地區(qū)的評(píng)標(biāo)規(guī)則并不統(tǒng)一各規(guī)范，這與各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)環(huán)境密不可分。從而造成最初，各地方百分制評(píng)標(biāo)辦法就有很大的人為操作性。招標(biāo)文件當(dāng)中的評(píng)標(biāo)辦法很長(zhǎng)時(shí)間以來是困擾招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的棘手問題，有無公正性、公平性，對(duì)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)來說確實(shí)很難去把握。舉個(gè)例子來說，相對(duì)于某個(gè)項(xiàng)目各個(gè)地區(qū)來參加投標(biāo)的和施工企業(yè)素質(zhì)、技術(shù)水平、裝備管理畢竟不相同，不可能做到100％平等的在同一個(gè)起跑線上競(jìng)爭(zhēng)。

2、我區(qū)招投標(biāo)工作經(jīng)百分制評(píng)標(biāo)、無標(biāo)底招標(biāo)、有標(biāo)底評(píng)標(biāo)，明標(biāo)底招標(biāo)幾種階段的試行之后，發(fā)覺這幾種方法，久而久之過后都容易使各投標(biāo)單位之間相互串通來競(jìng)標(biāo)，其結(jié)果往往令工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)事與愿違，本來目的是為了節(jié)約工程成本、提高投資效益，但結(jié)果卻給業(yè)主單位帶了不必要的損失，出現(xiàn)了中標(biāo)價(jià)高于市場(chǎng)平均價(jià)格水平的現(xiàn)象。由此也使部分業(yè)主產(chǎn)生不招標(biāo)，只交費(fèi)的想法。使各招投標(biāo)管理部門成了使工程手續(xù)合法化的通行證部門，交了部分費(fèi)用過后簽發(fā)中標(biāo)通知書走形式化的路子，長(zhǎng)此以往將有背于招投標(biāo)法的精神，不僅搞亂了市場(chǎng)，還干擾了國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期的我國各項(xiàng)制度、法規(guī)，還很不健全

3、。比如說招投標(biāo)擔(dān)保制度、中介機(jī)構(gòu)的管理、合同的履約，等等均是當(dāng)前時(shí)期招投標(biāo)工作走向正規(guī)化、程序化、規(guī)范化的重點(diǎn)和難點(diǎn)。針對(duì)以上出現(xiàn)的問題我們能否在工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)階段就視各單位的定額價(jià)一致呢？因?yàn)閷?duì)于同一個(gè)單位工程，工程量按圖紙?jiān)O(shè)計(jì)計(jì)算應(yīng)該是一樣的，套用定額子目也應(yīng)該一樣，原來的區(qū)別只是投標(biāo)企業(yè)真正的內(nèi)在實(shí)力。設(shè)想一下，如果我們?cè)诠こ藤M(fèi)率上動(dòng)一點(diǎn)方法，把降低工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來作為價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的手段，而把工程預(yù)算決定額基價(jià)部分交給審計(jì)部門來處理，這樣給我們就會(huì)事半功倍的效果。因?yàn)橥芏喙こ痰臎Q算要通過審計(jì)部門審核蓋章?？偨Y(jié)以上的論述，我個(gè)人認(rèn)為有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：一、工程

4、施工招標(biāo)不設(shè)標(biāo)底，可有效防止標(biāo)底泄漏人為操作等腐敗行為的發(fā)生。二、避免重復(fù)勞動(dòng)，節(jié)約單位工程的投標(biāo)時(shí)間，防止各投標(biāo)單位把精力浪費(fèi)在打聽標(biāo)底和評(píng)委上，也起到保護(hù)干部作用。三、由于在施工過程當(dāng)中，大多數(shù)項(xiàng)目都要變更原設(shè)計(jì)圖紙，因此可以使工程定額基價(jià)部分，根據(jù)簽證和圖紙變更一次即計(jì)算完成，然后乘以承諾的招標(biāo)費(fèi)率即得出該工程造價(jià)。四、可有效控制工程成本，業(yè)主可以根據(jù)市場(chǎng)的平均價(jià)格水平，控制本工程合理下浮的百分率。如果資金情況、施工環(huán)境、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、工程質(zhì)量、工期對(duì)標(biāo)單位都很寬松的話（換句話說就投標(biāo)單位有利潤(rùn)可賺）那么下浮的百分率就可控制在－6％至－8％左右，如不利因素很多招標(biāo)

5、費(fèi)率就可控制在下浮―2％至―4％左右。例如：安徽省建設(shè)工程四類工程標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率為16.4％，經(jīng)過費(fèi)率招標(biāo)現(xiàn)在費(fèi)率12％，那么100萬元的基建項(xiàng)目，可以節(jié)約投資100×（16.4％－12％）4.4萬元，這即滿足了業(yè)主的投資目的，也規(guī)范和體現(xiàn)了招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)原則。五、在與國際通行的最低價(jià)中標(biāo)辦法之前，它是有效控制市場(chǎng)主體各方行為的有效手段，且操作方法簡(jiǎn)單易行。費(fèi)率招標(biāo)法方案：費(fèi)率招標(biāo)：分技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)兩個(gè)部分進(jìn)行。一、技術(shù)標(biāo)評(píng)定辦法，技術(shù)標(biāo)采用是否滿足招標(biāo)文件要求，合理可行通過式方法，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過程中未發(fā)現(xiàn)原則性編制錯(cuò)誤，該技術(shù)標(biāo)方案就算合格通過。出現(xiàn)下例情況之

6、一的投標(biāo)書將作為不合理不可行的技術(shù)標(biāo)，具體要求如下：①投標(biāo)文件不能響應(yīng)招標(biāo)文件要求的（質(zhì)量方面、工期要求）；②平面布置狀況不符合要求，同施工現(xiàn)場(chǎng)狀況不一致的；③施工方案不合理，進(jìn)度計(jì)劃和勞動(dòng)安排不能滿足施工要求；④評(píng)委發(fā)現(xiàn)了其它原則性錯(cuò)誤（編制內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙不符）；合理可行滿足招標(biāo)文件要求的技術(shù)標(biāo)，即可參加商務(wù)標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)，不符合要求的，其商務(wù)標(biāo)就不予開啟而作為淘汰的投標(biāo)文件。二、商務(wù)標(biāo)評(píng)定辦法本著對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)的態(tài)度，可以要求投標(biāo)單位在商務(wù)標(biāo)中明確該工程預(yù)算造價(jià)和主要材料消耗量。這樣即可以使業(yè)主對(duì)該工程項(xiàng)目投資有比較直觀的了解，也可以使投標(biāo)單位根據(jù)工程預(yù)算和自身企業(yè)實(shí)力明

7、確提出一個(gè)競(jìng)標(biāo)費(fèi)率。評(píng)定辦法（取安徽省四類工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)16.4％為例）。①招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)單位的投標(biāo)費(fèi)率在10％—13％之間（不含10％、13％）；②招標(biāo)文件中確定基準(zhǔn)費(fèi)率15.4％、16.4％、17.4％三個(gè)數(shù)字，并規(guī)定三個(gè)基準(zhǔn)費(fèi)率乘的基數(shù)值分別為0.8、0.7、0.6；③在開標(biāo)會(huì)時(shí)，隨機(jī)抽取一個(gè)基準(zhǔn)費(fèi)率，然后將該標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率乘以相應(yīng)基數(shù)值再加上各投標(biāo)單位的平均費(fèi)率除以2作為標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率，以負(fù)方向最接近標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率值的作為中標(biāo)單位。例如：某個(gè)工程如果5個(gè)投標(biāo)單位分別報(bào)的投標(biāo)旨率為：10.21％、12.3％、10.6%、11.5%可得出平均費(fèi)率值為11.146％，那么抽到