淺談管子的財政思想

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1、淺談《管子》的理財思想《管子》是我國古代的一部著名典籍，它雖托名管仲，卻不是一人之筆，也不是一時之作，而是兼容了從戰(zhàn)國至西漢的豐富思想成果的論文集。現(xiàn)存的《管子》76篇中，約有三分之一涉及經(jīng)濟(jì)問題，這在先秦各派的著作中是極其特殊的情況。胡寄窗先生曾作過一個推測：中國先秦的經(jīng)濟(jì)思想中，最有可能發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)理論的是管子的學(xué)說。《管子》的學(xué)說涉及政治、經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)和軍事諸多方面。他的許多學(xué)說，在今天看來都是不可思議的。本文主要談《管子》中的以人為本的理財思想、薄稅斂的財政思想以及貨幣政策的思想。一、以人為本的理財思想《管子》這部融法、道等諸家思想于一體的著作，不但第

2、一次明確使用了“以人為本”的概念，而且其中所論述的“以人為本”思想在中國思想史上具有一定的代表性。同時，管仲不僅是我國春秋時期一位著名的思想家，而且還是一位杰出的理財家，在這部以記載他的思想為主的著作中所闡述的“以人為本”思想，與其他學(xué)派的著作相比，具有更強的現(xiàn)實性。在管仲的財政思想中，有一個突出的特點，就是強調(diào)“以人為本”，并從人的個性出發(fā)，制定理財?shù)恼吲c措施。有一次，桓公問政于管仲：“吾欲從事于諸侯，其可乎？”管仲回答說：“未可，國未安?！被腹f：“安國若何？”管子說：“修舊法，擇其善者而業(yè)用之；遂滋民，與無財，而敬百姓，則國安矣。”由此我們可以看出，

3、當(dāng)時管仲已經(jīng)認(rèn)識到，要想國家安定，就要尊重百姓；而尊重百姓不是空洞的說教，要給百姓以休養(yǎng)生息的環(huán)境，對貧苦的百姓給予必要的救濟(jì)。還有一次，桓公問管中：“伍鄙若何？”管仲回答說：“相地而衰征，則民不移；政不旅舊，則民不偷；山澤各致其時，則民不茍；陸阜陵墐，錦田疇均，則民不憾；無奪民時，則百姓富?！边@段話反應(yīng)了管仲實施“敬百姓”的一系列政策與措施，即實行土地分等征收制度，改變過去不合時宜的政策、法令、制度，山林川澤按規(guī)定的時間向百姓開放，實行平均土地制度，不在農(nóng)忙季節(jié)征收徭役等。從這些對話中我們可以看出，百姓是管仲理財?shù)某霭l(fā)點，也是理財?shù)臍w宿。只有“敬百姓”，讓

4、百姓富，才能“民不移”、“民不偷”、“民不茍”、“民不憾”，國家的統(tǒng)治才能鞏固，社會秩序才能穩(wěn)定，國家財政收入才會增加。在《管子》一書中，對這一觀點表達(dá)得更為明確：“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心。民惡憂勞，我佚樂之；民惡貧賤，我富貴也；民惡4危墜，我存安之；民惡滅絕，我生育之。能佚樂之，則民為之憂勞；能富貴之，則民為之貧賤；能存安之，則民為之危墜；能生育之，則民為之滅絕。故刑罰不足以畏其意，殺戮不足以服其心。故刑罰繁而意不恐，則令不行矣；殺戮眾而心不服。則上位危矣。故從其四欲，則遠(yuǎn)者自親；行其四惡，則近者叛之。故知予之為取者，政之寶也?！惫苤兕愃频?/p>

5、論述還有很多，從這些論述中，我們不難看出，管仲在處理國家大事的時候，總是從人的本性出發(fā)，尊重百姓的意愿，合民心、順民意，無論是在財政收支方面，還是在財政管理方面，都體現(xiàn)了這一原則。在奴隸社會，普通百姓的意愿是根本得不到尊重的，不要說奴隸，就是一般平民也只不過是奴隸主的勞動工具。而管仲“以人為本”的原則使百姓重新點燃了生命之火，極大地調(diào)動了百姓的勞動積極性，從而有利于社會秩序的穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)的增長，也有利于增加國家的財政收入。二、薄稅斂的財政思想《管子》主張“府不積貨，藏于民也”，即要減輕賦稅，實行藏富于民的政策。賦稅會造成民貧，因此《管子》強調(diào)必須實行薄稅斂

6、的稅收政策，“取于民有度，用之有止，國雖小必安；取于民無度，用之無止，國雖大必危?！狈磻?yīng)了合理負(fù)擔(dān)的賦稅原則。在春秋時期，有的諸侯國為了擴(kuò)張軍事實力和滿足王室的揮霍需要，不惜采取殺雞取卵、竭澤而漁的財政手段，對百姓橫征暴斂，使百姓苦不堪言。管仲主張既要富國裕民，又要保證國家財政的需要，就是說，對百姓既要征收租稅，又要“取之有度”。具體體現(xiàn)就是反對重稅，主張輕稅，但不是無稅。為什么要實行輕稅政策呢？一是合民心、順民意。管仲從人的本性出發(fā)，指出：“民予則喜，奪則怒，民情皆然。先王知其然，故見予之行，不見奪之理，故民愛可恰于上也。租籍者，所以強求也；租稅者，所慮而

7、請也。王霸之君，去其強求，廢其所慮而請，故天下樂從也?！倍侵囟悓ι鐣绊懞艽蟆９苤僬f：“夫以室廡籍，謂之毀成也；以六畜籍，謂之止生也；以田畝籍，謂之禁耕也；以正人籍，謂之養(yǎng)羸也。五者不可皆舉，故王者偏行而不盡也?！边@就是說重稅對社會影響很大。三是對人民生活影響很大。重稅往往苛急，納稅期限急促，百姓的損失就大了。管仲說：“今人君籍于民，令十日而具，則財物之賈什去其一；令八日而具，則財物之賈什去其二；令五日而具，則財物之賈什去其半；朝令而夕具，則財物什去其九?！辫b于上述三個理由，不能征收重稅。管仲不僅要求“取之有度”，而且還要求“用之有止”。管仲認(rèn)為，首先，不

8、可過于奢華，不該支出的的絕不能支出，如反對皇室揮霍。