《信用擔(dān)保業(yè)務(wù)開拓》PPT課件

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1、信用擔(dān)保業(yè)務(wù)開拓中國(guó)工程擔(dān)保專委會(huì)委員四川省工程擔(dān)保專委會(huì)主任四川省川科投擔(dān)保有限公司總經(jīng)理陳宏前言眾所周知，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為專業(yè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實(shí)際上是一種風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。從業(yè)務(wù)品種上來(lái)說(shuō)，至2004年，貸款擔(dān)保等融資類擔(dān)保仍然是主要的業(yè)務(wù)品種。但是，許多老牌信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)不斷進(jìn)行探索和變革，現(xiàn)今擔(dān)保機(jī)構(gòu)在做的大致可以分解為建設(shè)工程擔(dān)保中的承包商投標(biāo)擔(dān)保、業(yè)主支付擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、農(nóng)民工工資支付擔(dān)保、開發(fā)商材料預(yù)付款擔(dān)保，訴訟保全擔(dān)保，合同履約擔(dān)保等擔(dān)保業(yè)務(wù)品種。一、工程擔(dān)保業(yè)務(wù)拓展的背景：1、中國(guó)建筑領(lǐng)域存在的問題與危機(jī)：工程建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)具有投資大、工期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多的特點(diǎn)。在其運(yùn)行過程中，各個(gè)

2、環(huán)節(jié)都有可能發(fā)生某一方違約而影響整個(gè)工程或開發(fā)順利進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)。目前我國(guó)正處于建設(shè)高峰時(shí)期，不僅建設(shè)規(guī)模大，工程建設(shè)的復(fù)雜程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以往。但我國(guó)建筑市場(chǎng)的發(fā)育尚不完善，市場(chǎng)主體的信譽(yù)觀念和履約意識(shí)還較為薄弱，拖欠工程款和農(nóng)民工工資等行為仍然存在，致使工程風(fēng)險(xiǎn)因素大大增加，工程質(zhì)量、安全事故也時(shí)有發(fā)生，不僅制約了建筑業(yè)的健康發(fā)展，在造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)的同時(shí)，也影響到社會(huì)安定，其危害不容小視。單純依靠市場(chǎng)手段來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，所耗費(fèi)的時(shí)間和財(cái)力成本過于巨大，與提倡構(gòu)建集約型社會(huì)的號(hào)召顯然不符，引入專業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)就勢(shì)在必行了。一、工程擔(dān)保業(yè)務(wù)拓展的背景：2．專業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)介入的必要性：專業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的介入

3、，旨在通過第三方的監(jiān)督與監(jiān)管作用，促使建筑工程承包合同的順利履行，有助于建筑工程按時(shí)保質(zhì)的完成，有助于工人薪酬的如數(shù)支付。在建筑領(lǐng)域引入工程擔(dān)保機(jī)制，對(duì)促進(jìn)建筑領(lǐng)域誠(chéng)信體系的建立，加強(qiáng)建筑行業(yè)自律，凈化建筑市場(chǎng)，以及保障勞動(dòng)者合法權(quán)益方面均有著有目共睹的巨大作用。一、工程擔(dān)保業(yè)務(wù)拓展的背景2．專業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)介入的必要性：工程擔(dān)保為建筑行業(yè)無(wú)形中設(shè)立一個(gè)門檻，促進(jìn)企業(yè)講信用，同時(shí)解決三角債問題，通過引入第三方利益機(jī)制制衡各種關(guān)系，減少建筑領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)官司。而且，加速優(yōu)勝劣汰，逐步通過市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的提高來(lái)淘汰一批無(wú)實(shí)力無(wú)信用的企業(yè)。使市場(chǎng)健康發(fā)展，提高施工企業(yè)的自主性，使造價(jià)趨于合理。還可以提高建筑

4、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)真正靠資金、靠實(shí)力、靠信譽(yù)，克服惡性競(jìng)爭(zhēng)的怪圈。一、工程擔(dān)保業(yè)務(wù)拓展的背景2．專業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)介入的必要性擔(dān)保機(jī)構(gòu)以其專業(yè)的眼光和對(duì)市場(chǎng)的敏銳洞悉，在建筑市場(chǎng)中扮演著不可或缺的角色，利用自身的資源從工程建設(shè)、法律幫助以及金融協(xié)調(diào)等多方面竭力地幫助被保證人順利完成施工任務(wù)，保障在建設(shè)工程中的各方權(quán)益能夠得到實(shí)現(xiàn)，改善建筑市場(chǎng)秩序。一、工程擔(dān)保業(yè)務(wù)拓展的背景3、工程擔(dān)保發(fā)展史介紹：工程擔(dān)保制度作為一種國(guó)際慣例，是一種維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，促使建設(shè)各方守信履約，實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。一、工程擔(dān)保業(yè)務(wù)拓展的背景3、工程擔(dān)保發(fā)展史介紹：世界上許多國(guó)家都把工程保證擔(dān)保作為工程

5、建設(shè)管理的有效措施，即利用經(jīng)濟(jì)手段，引入擔(dān)保人作為第三方對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行管理和負(fù)責(zé)，通過“守信者得酬償，失信者受懲罰”的原則，建立起優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，讓實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、擔(dān)保人愿意為其提供擔(dān)保或承保的企業(yè)多得工程，反之則少得工程甚至接不到工程。通過這種制約機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿，可以促使企業(yè)提高素質(zhì)，規(guī)范行為，保證工程質(zhì)量與安全。一、工程擔(dān)保業(yè)務(wù)拓展的背景3、工程擔(dān)保發(fā)展史介紹：在國(guó)外工程擔(dān)保已經(jīng)有了上百年的歷史，而且相對(duì)比較成熟。1894年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過“赫德法案”，要求所有公共工程必須實(shí)行保證擔(dān)保。1935年，為最大限度地免除政府的責(zé)任，保證公共工程的及時(shí)完工和使用，“米勒法案”取代了“赫德法案”。

6、“米勒法案”提出用向保證擔(dān)保索賠的權(quán)利取代公共工程的留置權(quán)利，還要求所有參與聯(lián)邦工程建造的主承包商，必須投保以保證該承包商履約并按時(shí)付款給材料供應(yīng)商和工人。100多年來(lái)，工程保證擔(dān)保以其特有的方式，保證了美國(guó)建筑業(yè)快速健康的發(fā)展。一、工程擔(dān)保業(yè)務(wù)拓展的背景3、工程擔(dān)保發(fā)展史介紹：我國(guó)的工程擔(dān)保主要經(jīng)歷了探索、發(fā)展、規(guī)范完善三個(gè)階段，2005年8月具有里程碑的意義的建設(shè)部“中國(guó)工程擔(dān)保論壇”在北京召開。這是我國(guó)舉辦的第一次全國(guó)性的以工程擔(dān)保為主題的大型研討會(huì)，會(huì)議總結(jié)了幾年來(lái)我國(guó)一些地方在推行工程擔(dān)保制度的實(shí)踐中積累的有益經(jīng)驗(yàn)；對(duì)于我們進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，推進(jìn)工程擔(dān)保制度的建立和完善具有重要意義，也

7、將為今后工程擔(dān)保制度在建設(shè)領(lǐng)域更廣泛地推行奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。一、工程擔(dān)保業(yè)務(wù)拓展的背景3、工程擔(dān)保發(fā)展史介紹：大會(huì)形成決議：將致力于在未來(lái)三至五年內(nèi)建立一個(gè)具有完善的法規(guī)體系、信用管理體系、風(fēng)險(xiǎn)控制體系、行業(yè)規(guī)則體系和行業(yè)自律機(jī)制等這樣較完整的工程擔(dān)保制度體系，各地方的建設(shè)主管部門積極開展建立和推行工程擔(dān)保制度的工作，在獲得成熟經(jīng)驗(yàn)后，將逐步擴(kuò)大工程擔(dān)保制度推行的范圍。同時(shí)建設(shè)部還批準(zhǔn)成立了中國(guó)