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《淺析行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題及對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、淺析行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題及對策行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是確保單位正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，如何管理好現(xiàn)有的資產(chǎn)是每一個行政事業(yè)單位面臨的課題。改革近年來，我國對國有資產(chǎn)的改革主要集中在國有企業(yè)資產(chǎn)，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)研究相對滯后，缺乏理論性，系統(tǒng)性的研究，到目前為止還沒有一套完整實用的管理體制出臺。因此，用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)資產(chǎn)管理工作，是規(guī)范資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)利用率、節(jié)約財政資金、促進(jìn)行政事業(yè)發(fā)展的重要保證。近年來，盡管行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理受到重視和加強，但由于原來國有資產(chǎn)管理機制不理順，監(jiān)管責(zé)任不明確，使得一些行政事業(yè)
2、單位國有資產(chǎn)管理沒有得到有效的落實，仍然存在著不容忽視的問題。1、管理制度缺失，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理脫節(jié)。不少行政事業(yè)單位制度還不夠健全，即使有也形同虛設(shè)，部門之間配合不夠，主要表現(xiàn)在資產(chǎn)管理與財務(wù)管理脫節(jié)，因而造成了不良后果。一是資產(chǎn)管理人員不了解會計賬上資產(chǎn)的存量情況，也不了解資產(chǎn)實際實用情況，造成家底不清，賬實不符；二是資產(chǎn)的處理沒有嚴(yán)格的審批程序，所得收入不入賬或設(shè)賬外賬；三是對無償調(diào)入或捐贈的資產(chǎn)不入賬，形成賬外資產(chǎn)；四是資產(chǎn)管理崗位職責(zé)不清，遇到問題相互推諉；五是資產(chǎn)管理不到位，較長時間不盤點，不清查，造成資產(chǎn)流失。1、資產(chǎn)管理機構(gòu)不
3、健全，未設(shè)專職人員。一些行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理辦法不夠深入，資產(chǎn)管理工作還是由行政和后勤部門兼管，由于機構(gòu)的不健全和管理人員專業(yè)性不強，使國有資產(chǎn)的許多工作無法真正落到實處。2、對國有資產(chǎn)管理認(rèn)識不足。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)大多數(shù)是財政投入，所以不少單位對資產(chǎn)的實用和管理缺乏責(zé)任感。一是重錢輕物，重購置輕管理的現(xiàn)象較為普遍，而且資產(chǎn)購置的標(biāo)準(zhǔn)越來越高，不注重資產(chǎn)的使用效率；二是資產(chǎn)定義不明晰，將資產(chǎn)的定義簡單理解為固定資產(chǎn)，對一些金融資產(chǎn)、投資、無形資產(chǎn)缺乏認(rèn)識和監(jiān)管，造成管理的缺位。3、缺乏有利的監(jiān)管機制。行政事業(yè)單位缺少常設(shè)資產(chǎn)管理機構(gòu)，內(nèi)
4、部監(jiān)督體系未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，形成了監(jiān)督“真空”地帶，即使監(jiān)督也是走過場，對發(fā)現(xiàn)的問題，不能得到及時處理。4、固定資產(chǎn)賬務(wù)設(shè)置不規(guī)范。一些單位只設(shè)置固定資產(chǎn)總賬，沒有固定資產(chǎn)明細(xì)賬和固定資產(chǎn)卡片，有的單位固定資產(chǎn)明細(xì)賬不按資產(chǎn)分類記賬，反映不出各類資產(chǎn)的規(guī)格、數(shù)量，管理不科學(xué)。 針對目前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題，按照現(xiàn)行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法的要求，必須建設(shè)規(guī)范的行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置審批、日常管理監(jiān)督、處置審批運行機制等方面的工作，采取必要的對策和手段。１、制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度。建立嚴(yán)格規(guī)范的規(guī)章制度，
5、要從形成、使用、處置、監(jiān)督的每一個環(huán)節(jié)涵蓋行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)；建立財務(wù)部門管理，審計、紀(jì)檢部門監(jiān)督，資產(chǎn)使用部門承擔(dān)日常管理責(zé)任，保證資產(chǎn)安全完整。２、規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)的配置范圍和標(biāo)準(zhǔn)。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置應(yīng)堅持“科學(xué)合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制”的原則，制定科學(xué)的配置標(biāo)準(zhǔn)，對有配置標(biāo)準(zhǔn)的按標(biāo)準(zhǔn)配置，對沒有配置標(biāo)準(zhǔn)的，從實際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，能通過調(diào)劑解決的，不得重新購置。３、堅持執(zhí)行行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理原則。堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算相結(jié)合。建立科學(xué)的資產(chǎn)預(yù)算管理制度，要嚴(yán)肅預(yù)算的編制，提高資源的合理配置，按標(biāo)準(zhǔn)合理配備國有資產(chǎn)，
6、提高配置效率；堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合。為保證賬實相符，行政事業(yè)單位要建立固定資產(chǎn)卡片賬和資產(chǎn)編號等，定期核對，對賬實不符的及時查找原因，，對未入賬、報廢、報損的資產(chǎn)及時辦理相關(guān)手續(xù)，并進(jìn)行賬務(wù)處理，做到資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合；設(shè)立專人管理資產(chǎn)，明確資產(chǎn)從采購、保管、處理的合理計價等，處置時按照行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法的要求處置，需要進(jìn)行評估的一定要進(jìn)行評估。４.提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)，適應(yīng)資產(chǎn)管理工作發(fā)展的需要。加強對國有資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平的培養(yǎng)，強化業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，包括國有資產(chǎn)管理、會計基礎(chǔ)、財務(wù)管
7、理和法律法規(guī)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，使其盡快適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，使國有資產(chǎn)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化、專業(yè)化，保證國有資產(chǎn)管理扎實有效。５、建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。及時掌握和了解各個行政事業(yè)單位和主管部門國有資產(chǎn)使用情況的一種非常有效和快捷的途徑是，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建立高效的國有專項資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)勢在必行，專項資產(chǎn)在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)中占據(jù)很大是比重。但是國有資產(chǎn)信息管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，是一項大投入的工程，因此，各地在實際操作過程中，可采取先試點、再推廣的循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)的方法?！ ↑h的十七大提出，行政管理體
8、制改革是深化的重要環(huán)節(jié)。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)
