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《國有資產(chǎn)管理存在問題及對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、國有資產(chǎn)管理存在問題及對策摘要：行政事業(yè)單位內(nèi)部不同程度的存在著國有資產(chǎn)，本文主要論述了國有資產(chǎn)管理存在的主要問題以及固定資產(chǎn)管理的方法。關(guān)鍵詞：單位國有資產(chǎn)管理目前，在行政事業(yè)單位內(nèi)部不同程度的存在國有資產(chǎn)，特別是固定資產(chǎn)管理意識淡薄，賬實不符，管理松弛，利用率低，處置隨意性大等問題。如何管好用好行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，特別是國有固定資產(chǎn)，是目前我國國有資產(chǎn)管理中亟待解決的問題。以下便是我多年工作實踐中總結(jié)出來的國有資產(chǎn)管理中存在的問題和提出的關(guān)于解決問題的幾點建議.一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的主要問題
2、從我國既有與現(xiàn)階段的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理體制來看，其中存在的問題主要有以下幾個方面.其一，對國有固定資產(chǎn)管理的重要性認識不足，管理意識淡薄。在重錢輕物，重購置輕管理，不少單位沒有嚴格的管理約束機制，造成了單位固定資產(chǎn)管理混亂。加之國有資產(chǎn)管理部門對固定資產(chǎn)的利用效率又缺乏有效的監(jiān)督和考核，導致部分資產(chǎn)長期閑置，甚至浪費流失。其二，國有固定資產(chǎn)管理制度不健全，缺乏強有力的約束機制。目前，不少單位忽視了固定資產(chǎn)管理制度的建設。采購、驗收、使用制度，賬、物、卡核算制度，調(diào)出、調(diào)入、處置制度，相關(guān)責任賠償及追究制度等
3、不健全，或流于形式。這導致單位固定資產(chǎn)管理混亂，“家底”不清。其三，忽視了對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的價值化管理,以致大量的資產(chǎn)流失，除表現(xiàn)為機關(guān)，團體，部門與學校等單位與組織資產(chǎn)的帳實不符、有帳無物或有物無帳外，更為嚴重的是許多部門、單位與組織利用國有資產(chǎn)為個人或小團體創(chuàng)收.其四，在有些行政事業(yè)性國有資產(chǎn)向企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化與商業(yè)化運營過程中，常因相應法制與其他約束等管理機制的缺乏以及運營無章可循而導致腐敗行為的發(fā)生。二、加強行政事業(yè)性資產(chǎn)管理已成當務之急首先，在改革開放之后的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，行政事業(yè)國有資產(chǎn)
4、具有其特殊的復雜性。比如，行政事業(yè)性單位為數(shù)不少的房產(chǎn)（以及部分車輛、設備），在前些年“辦三產(chǎn)”、"創(chuàng)收”的風潮中已實際轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，但在名義上大都仍舊籠統(tǒng)的歸在'‘公益型”資產(chǎn)體系內(nèi)，產(chǎn)生了一系列管理真空、規(guī)則紊亂問題，不少稅源流失，資產(chǎn)流失，違法亂紀和貪污腐敗問題，也與此有關(guān)。因此，加強行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理，不僅是加強公益型資產(chǎn)的管理，也緊密聯(lián)系于摸清國有資產(chǎn)家底，促進可用資源合理調(diào)整配置的問題，以及加強經(jīng)營型國有資產(chǎn)管理的問題。其次，隨著改革的深化，人們越來越意識到，龐大的行政事業(yè)資產(chǎn)具有優(yōu)化整合，提髙
5、使用效率和效益的巨大潛力，同時也面臨這方面緊迫的需要。在過去“條塊分割”、“部門、單位所有制”的情況下，政府體系內(nèi)辦公條件和福利待遇苦樂不均，資產(chǎn)使用不規(guī)范，缺少整合機制，普遍的表現(xiàn)是資源的短缺與閑置并存，資金的緊張困難與低效使用同在。地、房、車、設備等如能優(yōu)化調(diào)整并建立合理的整合運用機制，將能大大提髙資產(chǎn)效能，節(jié)約公共資金，并且市場經(jīng)濟的發(fā)展也提供了不少十分值得重視的優(yōu)化、整合方式和途徑。因此，加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，是有效推進資產(chǎn)優(yōu)化整合、在存量上“盤活死資產(chǎn)”發(fā)揮潛力，在增量上“配好新資產(chǎn)”少花錢多
6、辦事的現(xiàn)實需要。第三，行政事業(yè)資產(chǎn)管理問題與行政體制、財政體制等重要方面有千絲萬縷的聯(lián)系，可以說牽一發(fā)動全身。在這方面加強管理，就會進一步揭示矛盾，引出一系列現(xiàn)實的改革問題，這既是對相關(guān)體制已有改革的有效呼應，又是對其深化改革的有效促進和推動。因此可知，加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，對于我國深化行政體制改革和事業(yè)單位改革、建立公共財政框架、提升政治文明以及其它方面的配套改革，也具有重要的意義和推動作用。三、"五管齊下”加強行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理（一）建立健全各項規(guī)章制度。這些規(guī)章制度主要包括:產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)介定
7、、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)報告和監(jiān)督考核制度等。（二）明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，嚴格產(chǎn)權(quán)管理。要按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的所有權(quán)屬于國家，占有和使用權(quán)屬于行政事業(yè)單位。各級政府要加強對資產(chǎn)的監(jiān)督管理，維護國有資產(chǎn)的安全、完整，保障國有資產(chǎn)不受侵犯，制止國有資產(chǎn)的流失。還應從微觀上督促行政事業(yè)單位建立健全內(nèi)部財產(chǎn)管理制度，包括財產(chǎn)登記制度、保管制度、損壞及賠償制度、資產(chǎn)處置的報告制度等，以便全面杜絕管理漏洞，確保資產(chǎn)的安全完整。（三）對“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)實行有償使
8、用并監(jiān)督其保值增值。行政事業(yè)單位將一部分非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營使用，其實質(zhì)是實施投資活動，對此，國家理應向其征收資產(chǎn)占用費，這是國家作為'‘非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)的終極所有者追索其終極所有者權(quán)益的的一種具體實現(xiàn)形式。對于征收來的資產(chǎn)占用費，一部分可投向行政事業(yè)單位進行固定資產(chǎn)更新改造，另一部分可投向行政事業(yè)單位扶持其有發(fā)展前途的經(jīng)濟實體。同時，對行政事業(yè)單位用國有資產(chǎn)開辦的具有法人資格的企業(yè)和
