績效文化研究報告_人力資源管理_經(jīng)管營銷_專業(yè)資料

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1、績效文化探討郭寧寧【內(nèi)容提要】本文首先從績效管理存在的三個問題出發(fā)，找出出現(xiàn)問題的原因，最后提出五條建議?！娟P(guān)鍵詞】績效文化價值績效管理經(jīng)過十多年的探索，在激發(fā)干部內(nèi)生動力、獲取組織長遠(yuǎn)績效上取得了一定成效。一、存在問題（一）績效管理體系的持續(xù)改進(jìn)問題。例如：能級管理尚不能很準(zhǔn)確地衡量干部工作能力、工作業(yè)績，能級考試難免有高分低能現(xiàn)象，不但有工作閱歷、文化結(jié)構(gòu)上的差異，即使同一年齡段的人員也有區(qū)別。同時，能級管理還不能很好地達(dá)到“以能定崗，以崗定責(zé)，以責(zé)定酬”的境地，也有能級低的同志在做著與能級高的同志一樣的工作，能崗能酬不能完全相配。因此，如何使能級管理更好地體現(xiàn)以人為本、逐步從粗放式

2、的考試向精細(xì)化考試過渡；如何科學(xué)計算干部的能量值、并將能量值與工作崗位、工作難度相匹配、與全員考核相結(jié)合，促進(jìn)能崗匹配，能效雙促，等等，都需要進(jìn)一步研究和探索。（二）績效管理與公務(wù)員分類管理的接軌問題。隨著公務(wù)員分類管理的逐步實施，如何將原有的8能級管理評定與公務(wù)員分類管理有效接軌，如何在科學(xué)劃分職位分類和合理設(shè)置職務(wù)級別的基礎(chǔ)上，暢通級別晉升渠道、增強(qiáng)級別晉升效用，如何將薪酬福利與人員能力資歷掛鉤，如何打破單一的“官本位”趨向、拓展稅務(wù)干部的職業(yè)發(fā)展空間，都是持續(xù)激勵干部積極性、提升組織績效必須研究的新課題。（三）績效文化的堅持與深化問題。實踐證明，績效文化是提升組織績效的不竭動力，是

3、保持績效管理旺盛生命力的必然之舉。因此，在堅持與深化績效文化過程中，如何進(jìn)一步完善“需求導(dǎo)向型”決策運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)溝通征詢力度，實現(xiàn)了解需求、滿足需求與引導(dǎo)需求的最佳結(jié)合，增強(qiáng)決策的質(zhì)量和公信力；如何健全“內(nèi)生動力型”組織推進(jìn)機(jī)制，更加注重提供干部自我價值的實現(xiàn)路徑，更加注重培養(yǎng)干部對組織目標(biāo)價值認(rèn)同和行為遵從；如何深化“創(chuàng)新發(fā)展型”事業(yè)提速機(jī)制，使與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新的績效文化，成為創(chuàng)先爭優(yōu)、健全發(fā)展的助推器和加速器，都是績效文化發(fā)展必須加以研究解決的問題。二、問題成因績效文化蘊(yùn)涵在稅務(wù)文化當(dāng)中，稅務(wù)文化現(xiàn)代化建設(shè)是一條充滿挑戰(zhàn)和困難的道路，需要保持一種打持久戰(zhàn)的奮戰(zhàn)精神，前進(jìn)中出現(xiàn)的各

4、種問題也促使我們對推進(jìn)稅務(wù)文化現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)行深入的思考。（一）保持現(xiàn)代稅務(wù)文化的創(chuàng)新力與生命力8其一，要堅持稅務(wù)文化要素創(chuàng)新，包括稅務(wù)精神、語言符號、規(guī)范體系等文化要素的創(chuàng)新，通過創(chuàng)新、選擇、傳播的雙向循環(huán)過程和文化要素的可逆退出過程，共同組成文化現(xiàn)代化的超循環(huán)。其二，要堅持個人能動性和自主性的新發(fā)展，強(qiáng)調(diào)稅務(wù)干部個人自由與制度自由領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，實現(xiàn)稅務(wù)干部的創(chuàng)造性、自主性領(lǐng)域的不斷擴(kuò)展。只有擁有充分的創(chuàng)新空間，才能最大限度地發(fā)揮個人潛能，才能為稅務(wù)文化現(xiàn)代化生長壯大提供源源不絕的養(yǎng)分。（二）延展現(xiàn)代稅務(wù)文化的融合性稅務(wù)文化現(xiàn)代化的過程，也是文化融合的過程。稅務(wù)文化反映著稅務(wù)組織的使

5、命、戰(zhàn)略目標(biāo)、核心價值觀、服務(wù)理念，以及行為準(zhǔn)則等，其功能作用決定了稅務(wù)文化對于其他稅收工作具有引領(lǐng)性，同時又為其他稅收提供動力和保障。在規(guī)劃設(shè)計上，圍繞發(fā)展目標(biāo)，系統(tǒng)思考、統(tǒng)籌規(guī)劃、同步推進(jìn)，將文化建設(shè)中的理念提煉、制度設(shè)計與主體稅收業(yè)務(wù)的要求緊密結(jié)合，避免文化建設(shè)、思想政治工作與業(yè)務(wù)工作形成“兩張皮”的現(xiàn)象。融合包括三個層次：一是文化現(xiàn)代化建設(shè)與稅收法制、稅收征管、納稅服務(wù)、人力資源管理8、黨風(fēng)廉政建設(shè)的相互融合，協(xié)調(diào)同進(jìn)；二是稅務(wù)文化現(xiàn)代化建設(shè)中，精神、制度、行為、物態(tài)四個層面的交叉互融，相輔相成；三是文化現(xiàn)代化建設(shè)與稅收中心工作的互為因果，良性發(fā)展。因此，稅務(wù)文化在規(guī)劃、設(shè)計、建

6、設(shè)過程中不應(yīng)獨(dú)自進(jìn)行，而應(yīng)與其他稅收工作一起統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)設(shè)計、，協(xié)調(diào)開展，這樣方能取得實效。在稅收現(xiàn)代化背景下推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)是整體的、綜合的和內(nèi)生的，同時應(yīng)注重把握稅務(wù)干部與稅務(wù)組織和諧共進(jìn)、互動雙贏的規(guī)律特征，才能實現(xiàn)人與組織的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）定位稅務(wù)文化現(xiàn)代化的建設(shè)目標(biāo)稅務(wù)文化現(xiàn)代化也同樣有著分化與去分化兩個階段，去分化階段也是稅務(wù)文化現(xiàn)代化發(fā)展的最高階段。當(dāng)文化不再需要解釋和塑造，不再需要制度和約束，成為一種自覺和自愿，達(dá)到潤物細(xì)無聲的效果，稅務(wù)文化現(xiàn)代化方能說是最終建成。三、建議（一）持續(xù)改進(jìn)管理體系是績效提升的根本保證。在每一次改革過程中，都要充分調(diào)研，聽取廣大干

7、部職工的意見建議，分析歷年績效管理中不科學(xué)的地方，并切實加以改進(jìn)和完善。堅持為大多數(shù)干部所接受，與時俱進(jìn)的制度修正是關(guān)鍵所在。（二）目標(biāo)與考核導(dǎo)向銜接是績效轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵因素。一般情況下領(lǐng)導(dǎo)往往比較關(guān)注組織目標(biāo)導(dǎo)向，但如果不注重培養(yǎng)員工對目標(biāo)價值的認(rèn)同，其往往會成為“領(lǐng)導(dǎo)語言”。基層往往比較關(guān)注考核，上級考核什么，下級就重視什么，這就是考核的導(dǎo)向作用。如果出現(xiàn)基層考核導(dǎo)向與領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)導(dǎo)向的脫節(jié)或者過分依賴考核手段，就會出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象和