論民營醫(yī)院的政策支持與發(fā)展環(huán)境策略14頁

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1、論民營醫(yī)院的政策支持與發(fā)展環(huán)境策略【最新資料,Word版，可自由編輯！】第14頁共14頁TALKABOUTPOLICYSUPPORTANDDEVELOPMENTENVIRONMENTOFCIVIL-RUNHOSPITALZhangYing　　民營醫(yī)院是指民間資本投資的醫(yī)院?；蛘哒f，民營醫(yī)院就是公立醫(yī)院以外的一切醫(yī)院。目前國家雖然有了支持民營醫(yī)院發(fā)展的政策，但由于民營醫(yī)院的發(fā)展起步較晚，加之社會對民營醫(yī)院認識上的誤區(qū)和相關政策的不盡完善，應該說民營醫(yī)院與公立醫(yī)院的競爭還不在同一起跑線上，表現為民營醫(yī)院既有良好的發(fā)展前景，同時又受到許多條件的制約。比如，一方面民營醫(yī)院的數量在不斷增加，規(guī)模也在

2、不斷擴大，但公立醫(yī)院所具有的醫(yī)療保險定點、科研經費支助等政策民營醫(yī)院又得不到?？梢哉f，民營醫(yī)院現在是在美好的前景中曲折地發(fā)展著。文章就是針對當前民營醫(yī)院的發(fā)展現狀，從政策與環(huán)境的角度談一些看法。　　1民營醫(yī)院的政策支持第14頁共14頁　　民營醫(yī)院是我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。民營醫(yī)院的建設與發(fā)展，有其理論和政策淵源?！吨腥A人民共和國憲法》第二十一條規(guī)定：“國家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，發(fā)展現代醫(yī)藥和我國傳統醫(yī)藥，鼓勵和支持農村集體經濟組織、國家企事業(yè)組織和街道組織舉辦各種醫(yī)療衛(wèi)生設施，開展群眾性的衛(wèi)生活動，保護人民健康。”《中共中央國務院關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》指出：“采取多種形式，多渠

3、道籌集衛(wèi)生資金。國家制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人自愿捐資，支持衛(wèi)生事業(yè)?！薄稇椃ā泛汀稕Q定》，雖然沒有明確說明可以創(chuàng)辦民營醫(yī)院，但卻很清楚地說明了投資醫(yī)療健康事業(yè)的主體可以多元化，這為創(chuàng)辦不同所有制的醫(yī)院提供了法律依據。黨的十六大報告明確指出：“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展。個體、私營等各種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，對充分調動社會各方面的積極性、加快生產力發(fā)展具有重要作用。”同時指出：“充分發(fā)揮個體、私營等非公有制經濟在促進經濟增長、擴大就業(yè)和活躍市場等方面的重要作用。放寬國內民間資本的市場準入領域，在投融資、稅收、土地使用和對

4、外貿易等方面采取措施，實現公平競爭。依法加強監(jiān)督和管理，促進非公有制經濟健康發(fā)展。完善保護私人財產的法律制度?！钡?4頁共14頁這就說明，非公有制經濟除關系國民經濟命脈的極個別特殊行業(yè)外，完全可以涉足第一、第二、第三產業(yè)的各個領域和行業(yè)，當然地包括了醫(yī)療衛(wèi)生產業(yè)。衛(wèi)生部等四部委《關于城鎮(zhèn)醫(yī)療機構分類管理的實施意見》在界定非營利性醫(yī)療機構與營利性醫(yī)療機構時，就清楚地界定營利性醫(yī)療機構是指醫(yī)療服務所得收益可用于投資者經濟回報的醫(yī)療機構。營利性醫(yī)療機構醫(yī)療服務價格放開，依法自主經營，照章納稅。城鎮(zhèn)個體診所、股份制、股份合作制和中外合資合作醫(yī)療機構一般定為營利性醫(yī)療機構。這些都是民營醫(yī)院進行規(guī)范化

5、運作的政策依據。　　隨著國家對創(chuàng)辦民營醫(yī)院政策的明朗化，各省市大都出臺了鼓勵和支持民營醫(yī)院發(fā)展的政策與措施。比如，四川省人民政府頒布的《關于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施意見》就明確提出“要積極探索發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的多種形式和投資來源的多種渠道，鼓勵興辦集體、私營、中外合資合作、股份制等形式的醫(yī)療機構”第14頁共14頁。福建省衛(wèi)生廳、財政廳等部門聯合下發(fā)了《關于加快發(fā)展民辦醫(yī)院的若干意見》，規(guī)定非營利性民辦醫(yī)院的醫(yī)療服務執(zhí)行政府指導價，營利性民辦醫(yī)院可自主設置服務項目、自主確定醫(yī)療服務價格；民辦醫(yī)院職工可參加當地社會保險，醫(yī)務人員的職稱評定、參加學術活動等與公立醫(yī)院相同。《意見》還明確提出民辦

6、醫(yī)院可由社會資本多形式投資興辦設立；鼓勵現有公立醫(yī)院通過產權制度改革轉制為民辦醫(yī)院；民辦醫(yī)院的衛(wèi)生技術人員和管理人員的人事檔案可由人才交流中心進行保管；民辦醫(yī)院在醫(yī)學院實習醫(yī)院資格、道路交通事故傷員救治定點醫(yī)院、開展社區(qū)衛(wèi)生服務等方面的待遇，與公立醫(yī)院相同；民辦醫(yī)院應該承擔當地政府交辦的預防保健工作，當地政府以購買服務的方式在經費上給予合理的補償。江蘇省衛(wèi)生廳出臺的《關于加快發(fā)展個體私營醫(yī)療機構的意見》明確指出鼓勵和支持個體私營醫(yī)療機構以聯合、兼并、參股、收購等多種形式，積極參與公立醫(yī)療機構的改制、改組和改造。對退離休醫(yī)務人員申辦醫(yī)療機構，或到個體私營醫(yī)療機構工作的，原單位不得因此減發(fā)其法

7、定的退離休經費。醫(yī)療機構的在職醫(yī)務人員，本人愿意辭職到個體私營醫(yī)療機構工作的，所在單位應予以支持。　　從上述有關政策可以看出，民營醫(yī)院的發(fā)展已經有了充分的理論和政策上的支持?，F在，關鍵是要求各級部門和領導要解放思想、更新觀念、正確認識民營醫(yī)院在促進我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和保障廣大人民群眾健康中的重要作用，象看待公有資本那樣看待民間資本，為民間資本參與醫(yī)療產業(yè)積極創(chuàng)造條件，特別是要支持和鼓勵民營醫(yī)院的發(fā)展，公平對待民營醫(yī)院