論民營醫(yī)院地政策支持與發(fā)展環(huán)境策略14頁

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1、實(shí)用文檔論民營醫(yī)院的政策支持與發(fā)展環(huán)境策略【最新資料,Word版，可自由編輯！】文案大全實(shí)用文檔TALKABOUTPOLICYSUPPORTANDDEVELOPMENTENVIRONMENTOFCIVIL-RUNHOSPITALZhangYing　　民營醫(yī)院是指民間資本投資的醫(yī)院?；蛘哒f，民營醫(yī)院就是公立醫(yī)院以外的一切醫(yī)院。目前國家雖然有了支持民營醫(yī)院發(fā)展的政策，但由于民營醫(yī)院的發(fā)展起步較晚，加之社會對民營醫(yī)院認(rèn)識上的誤區(qū)和相關(guān)政策的不盡完善，應(yīng)該說民營醫(yī)院與公立醫(yī)院的競爭還不在同一起跑線上，表現(xiàn)為民營醫(yī)院既有良好的發(fā)展前景，同時又受到許多條件的制約。比如，一方面民營醫(yī)

2、院的數(shù)量在不斷增加，規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，但公立醫(yī)院所具有的醫(yī)療保險定點(diǎn)、科研經(jīng)費(fèi)支助等政策民營醫(yī)院又得不到。可以說，民營醫(yī)院現(xiàn)在是在美好的前景中曲折地發(fā)展著。文章就是針對當(dāng)前民營醫(yī)院的發(fā)展現(xiàn)狀，從政策與環(huán)境的角度談一些看法。　　1民營醫(yī)院的政策支持文案大全實(shí)用文檔　　民營醫(yī)院是我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。民營醫(yī)院的建設(shè)與發(fā)展，有其理論和政策淵源。《中華人民共和國憲法》第二十一條規(guī)定：“國家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥，鼓勵和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、國家企事業(yè)組織和街道組織舉辦各種醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，開展群眾性的衛(wèi)生活動，保護(hù)人民健康?！薄吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于

3、衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》指出：“采取多種形式，多渠道籌集衛(wèi)生資金。國家制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人自愿捐資，支持衛(wèi)生事業(yè)?！薄稇椃ā泛汀稕Q定》，雖然沒有明確說明可以創(chuàng)辦民營醫(yī)院，但卻很清楚地說明了投資醫(yī)療健康事業(yè)的主體可以多元化，這為創(chuàng)辦不同所有制的醫(yī)院提供了法律依據(jù)。黨的十六大報(bào)告明確指出：“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個體、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對充分調(diào)動社會各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用?！蓖瑫r指出：“充分發(fā)揮個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場等方面的重

4、要作用。放寬國內(nèi)民間資本的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面采取措施，實(shí)現(xiàn)公平競爭。依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度?！蔽陌复笕珜?shí)用文檔這就說明，非公有制經(jīng)濟(jì)除關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的極個別特殊行業(yè)外，完全可以涉足第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域和行業(yè)，當(dāng)然地包括了醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)。衛(wèi)生部等四部委《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理的實(shí)施意見》在界定非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)與營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)時，就清楚地界定營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)是指醫(yī)療服務(wù)所得收益可用于投資者經(jīng)濟(jì)回報(bào)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格放開，依法自主經(jīng)營，照章納稅。城鎮(zhèn)個體診所、股

5、份制、股份合作制和中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)一般定為營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。這些都是民營醫(yī)院進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)作的政策依據(jù)。　　隨著國家對創(chuàng)辦民營醫(yī)院政策的明朗化，各省市大都出臺了鼓勵和支持民營醫(yī)院發(fā)展的政策與措施。比如，四川省人民政府頒布的《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施意見》就明確提出“要積極探索發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的多種形式和投資來源的多種渠道，鼓勵興辦集體、私營、中外合資合作、股份制等形式的醫(yī)療機(jī)構(gòu)”文案大全實(shí)用文檔。福建省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展民辦醫(yī)院的若干意見》，規(guī)定非營利性民辦醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)執(zhí)行政府指導(dǎo)價，營利性民辦醫(yī)院可自主設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目、自主確定醫(yī)療服務(wù)價

6、格；民辦醫(yī)院職工可參加當(dāng)?shù)厣鐣ｋU，醫(yī)務(wù)人員的職稱評定、參加學(xué)術(shù)活動等與公立醫(yī)院相同?！兑庖姟愤€明確提出民辦醫(yī)院可由社會資本多形式投資興辦設(shè)立；鼓勵現(xiàn)有公立醫(yī)院通過產(chǎn)權(quán)制度改革轉(zhuǎn)制為民辦醫(yī)院；民辦醫(yī)院的衛(wèi)生技術(shù)人員和管理人員的人事檔案可由人才交流中心進(jìn)行保管；民辦醫(yī)院在醫(yī)學(xué)院實(shí)習(xí)醫(yī)院資格、道路交通事故傷員救治定點(diǎn)醫(yī)院、開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等方面的待遇，與公立醫(yī)院相同；民辦醫(yī)院應(yīng)該承擔(dān)當(dāng)?shù)卣晦k的預(yù)防保健工作，當(dāng)?shù)卣再徺I服務(wù)的方式在經(jīng)費(fèi)上給予合理的補(bǔ)償。江蘇省衛(wèi)生廳出臺的《關(guān)于加快發(fā)展個體私營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見》明確指出鼓勵和支持個體私營醫(yī)療機(jī)構(gòu)以聯(lián)合、兼并、參股、收購等多

7、種形式，積極參與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改制、改組和改造。對退離休醫(yī)務(wù)人員申辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，或到個體私營醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作的，原單位不得因此減發(fā)其法定的退離休經(jīng)費(fèi)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的在職醫(yī)務(wù)人員，本人愿意辭職到個體私營醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作的，所在單位應(yīng)予以支持。　　從上述有關(guān)政策可以看出，民營醫(yī)院的發(fā)展已經(jīng)有了充分的理論和政策上的支持?，F(xiàn)在，關(guān)鍵是要求各級部門和領(lǐng)導(dǎo)要解放思想、更新觀念、正確認(rèn)識民營醫(yī)院在促進(jìn)我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和保障廣大人民群眾健康中的重要作用，象看待公有資本那樣看待民間資本，為民間資本參與醫(yī)療產(chǎn)業(yè)積極創(chuàng)造條件，特別是要支持和鼓勵民營醫(yī)院的發(fā)展，公平對待