碳關(guān)稅貿(mào)易壁壘的影響及對策

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1、碳關(guān)稅：貿(mào)易壁壘的影響及對策???　　提要　本文從碳關(guān)稅出發(fā)，分析其特點及本質(zhì)，研究該措施對中國貿(mào)易及經(jīng)濟發(fā)展可能產(chǎn)生的影響，以不斷提高我國對外貿(mào)易水平?！　￡P(guān)鍵詞：碳關(guān)稅；貿(mào)易壁壘；應(yīng)對措施　　中圖分類號：F7　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　　從2001年3月，布什政府宣布退出《京都議定書》，到2009年6月聯(lián)合國氣候大會繪制的缺乏實際約束力的“巴厘島路線圖”，再到2009年12月剛以失敗告終的哥本哈根氣候大會，正預(yù)示著后京都時代世界各國對全球氣候保衛(wèi)戰(zhàn)中的凝聚力正日益消退。而以美國為代表的西方發(fā)達(dá)國家對碳關(guān)稅的呼聲卻日漸

2、高漲，試圖通過碳關(guān)稅等一系列行動向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)嫁氣候責(zé)任。　　一、美國碳關(guān)稅提出背景　　2009年6月，美國眾議院通過了《美國清潔能源安全法案》。依據(jù)該法案，從2020年起美國將對包括中國在內(nèi)的未實施碳減排限額國家的產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅——碳關(guān)稅?！　∈聦嵣希?dāng)前奧巴馬政府極力推進(jìn)碳關(guān)稅計劃，有著重要的背景。2001年3月，布什政府以“影響美國經(jīng)濟發(fā)展”和“發(fā)展中國家也應(yīng)履行義務(wù)”為由，宣布退出《京都議定書》。然而，美國二氧化碳排放量占世界總排放量的25%，居世界之首，長期以來一直受到國際社會的不滿。奧巴馬政府迫

3、于國際社會的壓力，承諾解決聯(lián)合國氣候變化框架公約問題。但在目前技術(shù)條件下，減排1噸二氧化碳就必須減少60美元的GDP增長，嚴(yán)格執(zhí)行減排要求可能給美國經(jīng)濟造成巨大的負(fù)擔(dān)。同時，《京都議定書》對中國、印度等發(fā)展中國家并沒有具體的二氧化碳減排指標(biāo)。因此，美國認(rèn)為減排措施實施以后，必然會帶來國內(nèi)同類產(chǎn)品較發(fā)展中國家成本提高而引起的市場競爭力的削弱，導(dǎo)致貿(mào)易的“不公平”?！　∵@樣，奧巴馬政府一方面為對國際社會關(guān)于美國不履行《京都議定書》減排規(guī)定的指責(zé)做出回應(yīng)；另一方面受金融危機影響，國內(nèi)經(jīng)濟和貿(mào)易放緩的局勢下，發(fā)展低碳經(jīng)

4、濟的同時實現(xiàn)國際貿(mào)易的“公平”原則，提出了碳關(guān)稅計劃?！　《⑻缄P(guān)稅的特征與本質(zhì)　　碳關(guān)稅，與國際貿(mào)易的一般關(guān)稅措施相比，有以下特征：　?。ㄒ唬┬问缴系暮戏ㄐ?。許多國家在制定國際貿(mào)易政策涉及環(huán)境保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等方面的考慮時，都青睞于援引關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）“一般例外條款”作為其法律依據(jù)。美國提出的碳關(guān)稅同樣不例外，借助“一般例外條款”使得實施碳關(guān)稅貿(mào)易具有法律上的依據(jù)，通過立法使碳關(guān)稅取得形式上的合法性?！　。ǘο笊系钠缫曅?。美國進(jìn)口的高碳商品，既有來自加拿大、歐盟等發(fā)達(dá)國家，又有來自中國這樣的發(fā)展中國家

5、。然而，對于發(fā)達(dá)國家而言，產(chǎn)品的碳排放密集度都低于規(guī)定指標(biāo)，其出口產(chǎn)品會被免除“碳關(guān)稅”。事實上，美國“碳關(guān)稅”征收對象是包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家。這一計劃實質(zhì)上帶有對象設(shè)定上的歧視性?！　。ㄈ└采w面的廣泛性。碳關(guān)稅矛頭直指高二氧化碳排放產(chǎn)品，造紙、鋼鐵、水泥、化肥以及玻璃制品業(yè)產(chǎn)品出口會直接受到?jīng)_擊。但其影響力還會覆蓋到所有這些行業(yè)的上游供應(yīng)商、甚至整個供應(yīng)鏈，影響到化工、五金、包裝等其他行業(yè)?！　姆治鎏缄P(guān)稅的特征中，我們可以看到：碳關(guān)稅是戴著“綠色帽子”的新保護(hù)主義，是美國給予國內(nèi)利益考慮而采取有損廣大

6、發(fā)展中國家利益的貿(mào)易保護(hù)措施，不僅違反了WTO的基本規(guī)則，也違背了《京都議定書》確定的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在氣候變化領(lǐng)域“共同而有區(qū)別的責(zé)任”原則和“歷史責(zé)任”原則。碳關(guān)稅：貿(mào)易壁壘的影響及對策???　　提要　本文從碳關(guān)稅出發(fā)，分析其特點及本質(zhì)，研究該措施對中國貿(mào)易及經(jīng)濟發(fā)展可能產(chǎn)生的影響，以不斷提高我國對外貿(mào)易水平?！　￡P(guān)鍵詞：碳關(guān)稅；貿(mào)易壁壘；應(yīng)對措施　　中圖分類號：F7　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　　從2001年3月，布什政府宣布退出《京都議定書》，到2009年6月聯(lián)合國氣候大會繪制的缺乏實際約束力的“巴厘島路線圖”

7、，再到2009年12月剛以失敗告終的哥本哈根氣候大會，正預(yù)示著后京都時代世界各國對全球氣候保衛(wèi)戰(zhàn)中的凝聚力正日益消退。而以美國為代表的西方發(fā)達(dá)國家對碳關(guān)稅的呼聲卻日漸高漲，試圖通過碳關(guān)稅等一系列行動向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)嫁氣候責(zé)任?！　∫?、美國碳關(guān)稅提出背景　　2009年6月，美國眾議院通過了《美國清潔能源安全法案》。依據(jù)該法案，從2020年起美國將對包括中國在內(nèi)的未實施碳減排限額國家的產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅——碳關(guān)稅。　　事實上，當(dāng)前奧巴馬政府極力推進(jìn)碳關(guān)稅計劃，有著重要的背景。2001年3月，布什政府以“影響美國經(jīng)濟發(fā)

8、展”和“發(fā)展中國家也應(yīng)履行義務(wù)”為由，宣布退出《京都議定書》。然而，美國二氧化碳排放量占世界總排放量的25%，居世界之首，長期以來一直受到國際社會的不滿。奧巴馬政府迫于國際社會的壓力，承諾解決聯(lián)合國氣候變化框架公約問題。但在目前技術(shù)條件下，減排1噸二氧化碳就必須減少60美元的GDP增長，嚴(yán)格執(zhí)行減排要求可能給美國經(jīng)濟造成巨大的負(fù)擔(dān)。同時，《京都議定書》對中國、印度等發(fā)展中國家并沒有具體