預(yù)算會(huì)計(jì)第一篇 導(dǎo)論

預(yù)算會(huì)計(jì)第一篇 導(dǎo)論

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1、一、課程簡(jiǎn)介《政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)》是會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)專業(yè)的必修課程。它是在學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)學(xué)原理》的基礎(chǔ)上,為擴(kuò)充專業(yè)會(huì)計(jì)知識(shí)、延伸政府預(yù)算管理知識(shí)等而設(shè)立的一門專業(yè)課程。本課程的主要研究對(duì)象是政府財(cái)政、行政單位、事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算理論、方法和技能。具體內(nèi)容包括各級(jí)政府財(cái)政、行政與事業(yè)單位的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出等方面的管理與核算,以及會(huì)計(jì)報(bào)表的編制與分析等政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)Email:liuyan810605@126.com政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)二、教材簡(jiǎn)介本教材是根據(jù)最新會(huì)計(jì)制度及財(cái)政、預(yù)算管理的改革而編寫的。包含了政府采

2、購(gòu)、部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付制度以及2009年最新的《政府收支科目》。內(nèi)容比較全面、系統(tǒng),涵蓋了《政府會(huì)計(jì)》、《行政單位會(huì)計(jì)》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)》等內(nèi)容。政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)的歷史沿革一、政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)的歷史沿革官?gòu)d會(huì)計(jì)政府會(huì)計(jì)預(yù)算會(huì)計(jì)(一)西周時(shí)期的官?gòu)d會(huì)計(jì)西周時(shí)期,我國(guó)建立了一套國(guó)家會(huì)計(jì)事務(wù)的專門管理機(jī)構(gòu)和簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)制度,配備有專職的會(huì)計(jì)人員。在天官之下,設(shè)小宰和司會(huì)官職。“小宰中大夫是財(cái)物保管部門的首領(lǐng),掌握王朝的財(cái)政行政,如財(cái)政‘預(yù)算’、各類財(cái)物的保管和出納等?!彼緯?huì)中大夫“為計(jì)官之長(zhǎng),主管王朝財(cái)政經(jīng)濟(jì)收支的全面核算

3、,負(fù)責(zé)所屬計(jì)官的工作,正確反映王朝的財(cái)政收支情況,監(jiān)督王朝財(cái)物在各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài),以維持統(tǒng)治階級(jí)的既得利益?!庇缮鲜鰞?nèi)容可見,我國(guó)西周時(shí)期就有了由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)官員組成的較為完整的官?gòu)d會(huì)計(jì)。在世界會(huì)計(jì)發(fā)展史上,它具有領(lǐng)先的地位,是我國(guó)古代燦爛文化的一頁(yè),也是我國(guó)政府會(huì)計(jì)和政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)發(fā)展的前身。(二)舊中國(guó)的政府會(huì)計(jì)北洋軍閥和民國(guó)時(shí)期的政府會(huì)計(jì),是官?gòu)d會(huì)計(jì)向政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)發(fā)展的第二個(gè)階段。當(dāng)時(shí)的政府會(huì)計(jì)是指中央和地方各級(jí)政府機(jī)關(guān)的一種專業(yè)會(huì)計(jì)。按照機(jī)關(guān)經(jīng)管公款業(yè)務(wù)的不同,政府會(huì)計(jì)分為歲入會(huì)計(jì)、歲出會(huì)計(jì)、收

4、支會(huì)計(jì)及綜合會(huì)計(jì)四種。(三)新中國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)和政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)1950年10月,財(cái)政部召開了全國(guó)第一次預(yù)算會(huì)計(jì)工作會(huì)議,討論通過了《暫行總預(yù)算會(huì)計(jì)制度草案》、《暫行單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度草案》,以及《中央金庫(kù)條例實(shí)施細(xì)則》。1965年、1983年、1988年財(cái)政部又陸續(xù)修改、補(bǔ)充和完善了預(yù)算會(huì)計(jì)制度并予以發(fā)布和實(shí)施,同時(shí),還陸續(xù)制訂了許多配套的單項(xiàng)會(huì)計(jì)法規(guī)、制度和辦法。但是,這幾次改革主要在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置、記賬方法的選用、會(huì)計(jì)報(bào)表的格式與內(nèi)容及其編制方法等方面做了一些修改和補(bǔ)充,沒有發(fā)生根本性的突破和進(jìn)展。1997年5月28日

5、,中華人民共和國(guó)財(cái)政部頒發(fā)了《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(試行)》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》,1998年1月19日頒發(fā)了《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》,并相繼頒發(fā)了《行政單位會(huì)計(jì)制度》以及有關(guān)行業(yè)或部門的財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度,并規(guī)定從1998年1月1日起執(zhí)行,從而在預(yù)算會(huì)計(jì)發(fā)展史上寫下了新的一頁(yè)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織系統(tǒng)及類型我國(guó)的傳統(tǒng)的劃分方法:1、企業(yè)存在的目的是營(yíng)利,為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。分為農(nóng)、林、漁等以自然資料為主的第一產(chǎn)業(yè)、以工業(yè)制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)及以商品流通企業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織系統(tǒng)及類型2、事業(yè)單位不具有物質(zhì)產(chǎn)

6、品生產(chǎn)和國(guó)家事務(wù)管理職能,主要以精神產(chǎn)品和各種勞務(wù)形式,向社會(huì)提供生產(chǎn)性或生活性服務(wù)的單位。包括科學(xué)、教育、文藝、廣播電視、信息服務(wù)、衛(wèi)生、體育等科學(xué)文化事業(yè)單位;氣象、水利、地震、環(huán)保等公益事業(yè)單位;孤兒院、養(yǎng)老院等社會(huì)福利救濟(jì)單位;商務(wù)部門的事業(yè)單位;科學(xué)研究和其他事業(yè)單位。社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織系統(tǒng)及類型3、行政單位行使國(guó)家權(quán)力、管理國(guó)家事務(wù)、維護(hù)社會(huì)公共秩序、進(jìn)行各項(xiàng)行政管理工作的政府機(jī)構(gòu)。其人員列入國(guó)家行政編制,所需經(jīng)費(fèi)全部由政府預(yù)算撥給。包括:1、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)2、各級(jí)行政機(jī)關(guān)。3、各級(jí)司法機(jī)關(guān)。4、政黨組織。社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織

7、系統(tǒng)及類型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的劃分方法:1、營(yíng)利組織:實(shí)體。包括三個(gè)產(chǎn)業(yè)。2、非營(yíng)利組織:不以營(yíng)利為目的存在。3、政府系統(tǒng):社會(huì)經(jīng)濟(jì)的管理者與協(xié)調(diào)者。社會(huì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)及類型按我國(guó)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織類型的劃分:1、企業(yè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)2、政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)系統(tǒng)(預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)):接受國(guó)家預(yù)算資金的單位的會(huì)計(jì)系統(tǒng)。社會(huì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)及類型行政單位進(jìn)行社會(huì)政治與經(jīng)濟(jì)生活的管理者政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)的管理者與協(xié)調(diào)者(總預(yù)算)事業(yè)單位社會(huì)所必需的精神財(cái)富的創(chuàng)造者和社會(huì)服務(wù)者預(yù)算會(huì)計(jì)學(xué)科體系會(huì)計(jì)(按使用范圍和核算對(duì)象不同分類)企業(yè)會(huì)計(jì)(營(yíng)利組織會(huì)計(jì))政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系

8、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理會(huì)計(jì)成本會(huì)計(jì)等政府會(huì)計(jì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)行政單位會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)主體:中央和各級(jí)地方政府核算對(duì)象:各級(jí)政府財(cái)政資金的收支、結(jié)存活動(dòng)會(huì)計(jì)主體:行政單位核算對(duì)象:本單位財(cái)政資金的領(lǐng)撥、使用及其結(jié)果會(huì)計(jì)主體:國(guó)有事業(yè)單位核算對(duì)象:本單位業(yè)務(wù)資金的取得、使用及其結(jié)果(廣義的非營(yíng)利組織會(huì)計(jì))(狹義的非

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