現(xiàn)代市政學(xué)word版

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1、現(xiàn)代市政學(xué)重點第一章市政學(xué)概論21世紀(jì)影響人類進(jìn)程最主要有兩件大事：1、“中國的城市化”2、“美國高科技產(chǎn)業(yè)”（美國斯蒂格利茨）v1.1市政的含義和特征1.1.1城市的形成與設(shè)置古代：城——四周有城墻圍護(hù)、具有防守保護(hù)的區(qū)域；市——集中起來進(jìn)行產(chǎn)品交換、物資交流的場所。現(xiàn)代：城市——是農(nóng)村的對稱，指那些人口集中稠密，工商業(yè)發(fā)達(dá)，居民以非農(nóng)業(yè)人口為主，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面處于中心地位的區(qū)域，屬于社會、經(jīng)濟(jì)、地理概念。市——是與省、縣等行政建制對應(yīng)的一個政治、法律概念，是指依據(jù)國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、按照法定程序設(shè)置的地方行政建制。我國的城市建制城市市區(qū)別社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到

2、一定階段的必然產(chǎn)物，古已有之，相對于農(nóng)村而言，沒有法定的分界線，具有邊界的模糊性。近代地方政治制度的產(chǎn)物，一種地方行政建制，有相應(yīng)的國家政權(quán)機關(guān)，有明確的邊界和確定的管理范圍。聯(lián)系都以人口密度、工商業(yè)發(fā)達(dá)程度、非農(nóng)業(yè)人口所占比例等為基本條件；一定規(guī)模的城市是設(shè)市的基礎(chǔ)和前提條件，城市設(shè)置了市的建制，有利于城市的發(fā)展繁榮。我國現(xiàn)行設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn)：人口、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施；我國的市建制層級：直轄市副省級市省轄市縣級市1.1.2市政概念的界定1.市政的范圍市政的主體：大范圍：城市的所有利害相關(guān)者中范圍：廣義的城市政府，包括城市的立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)小范圍：城市各級國家

3、行政機關(guān)市政的客體：大范圍：城市的各項管理活動和服務(wù)工作中范圍：城市各級各類國家行政機關(guān)的行政管理活動小范圍：市政工程、市政建設(shè)和城市公用事業(yè)的管理2、市政的含義廣義：所有城市參與者，為協(xié)調(diào)和整合公共部門和私人部門的行動，處理城市居民面臨的問題，實現(xiàn)城市自身的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和生活的發(fā)展，打造更具有競爭力、更公平和可持續(xù)發(fā)展的城市而開展的各項管理活動及其相互影響的過程。狹義：城市的國家行政機關(guān)對市轄區(qū)內(nèi)的各類行政事務(wù)和社會公共事務(wù)所進(jìn)行的管理活動及其過程。我們的定義：城市的公共權(quán)力機關(guān)為了促進(jìn)城市發(fā)展、解決各種城市公共問題、有效地管理城市公共事務(wù)、實現(xiàn)城市公共利

4、益而進(jìn)行的各種形式的公共政策的制定和執(zhí)行的過程，以及城市公民、利益群體等對公共政策的各種影響活動。市政的內(nèi)涵（1）市政的主體是公共權(quán)力主體；（2）市政的表現(xiàn)形式是各種公共政策；（3）市政的目的是為了實現(xiàn)公共利益；（4）市政是一個動態(tài)的發(fā)展過程。1.1.3市政的特征：政治性、綜合性、雙重性、整體性、動態(tài)性v1.2現(xiàn)代市政的發(fā)展1.2.1市政的演變1.2.2現(xiàn)代市政的發(fā)展v1.3市政學(xué)的研究1.3.1市政學(xué)的含義和研究對象1.市政學(xué)的含義市政學(xué)就是研究城市公共權(quán)力機構(gòu)，特別是城市國家行政機關(guān)對城市有關(guān)公共事務(wù)進(jìn)行有效管理的規(guī)律的科學(xué)。市政學(xué)是城市政治學(xué)、城市政府學(xué)和

5、城市管理學(xué)三者有機結(jié)合的科學(xué)。2.市政學(xué)的研究對象：包含市政主體、市政客體在內(nèi)的各種市政現(xiàn)象及市政管理對策和規(guī)律。1.3.2市政學(xué)的研究意義適應(yīng)城市化快速發(fā)展趨勢的需要；適應(yīng)城市現(xiàn)代化管理的需要造就現(xiàn)代市政管理人才的需要；④豐富和完善市政學(xué)學(xué)科理論體系的需要1.3.3市政學(xué)的研究和學(xué)習(xí)方法1.研究方法：系統(tǒng)的研究方法理論分析和實證研究相結(jié)合的方法靜態(tài)研究和動態(tài)研究相結(jié)合的方法④比較的方法2.學(xué)習(xí)方法：進(jìn)行課題辯論組織課題小組開展實地考察④采用角色扮演的方法第二章?現(xiàn)代城市發(fā)展第一節(jié)?城市的形成與發(fā)展一、城市的定義和特征（一）“城市”在不同學(xué)科中的定義。在市政學(xué)范

6、疇內(nèi)，只有那些經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)有市建制的城市區(qū)域才稱為城市。（二）城市的基本特征：1、城市要素的高度集聚性2、城市運行的高復(fù)雜性3、城市系統(tǒng)的開放性4、城市文化構(gòu)成的異質(zhì)性5、城市管理職能的區(qū)域中心性二、城市的形成和發(fā)展城市形成和發(fā)展的必要條件：（1）具有自然優(yōu)勢：耕地肥沃；交通便利；能得到淡水供應(yīng)等（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（3）政治組織v早期城市：農(nóng)業(yè)革命，出現(xiàn)剩余產(chǎn)品導(dǎo)致：政治中心或軍事中心城市文化中心城市“城”最早是一種大規(guī)模永久性的防御設(shè)施，主要用于防御野獸侵襲，后來演化為防御敵方侵襲。中國最早的城起源于傳說的三皇五帝之都。考古發(fā)掘最早的古城為4000多年前夏代所

7、筑?！皟?nèi)之為城，外之為郭”。早時的城不具備宗廟、宮室、商業(yè)市場、手工業(yè)工場等一般城市應(yīng)具備的物質(zhì)要素。有人認(rèn)為，原始的只有防御功能而沒有商品交換為目的的商業(yè)市場的城不能作為城市。有的認(rèn)為應(yīng)將其作為城市的雛形?！笆小保荷唐方灰椎膱鏊＃?）“市井”（2）隨商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市逐漸被吸引到人口比較集中，又是奴隸主居住的城中，并有固定位置。城市始產(chǎn)生。（3）到近現(xiàn)代，“市”引申為一級城鎮(zhèn)聚落性質(zhì)的行政建制單元。“鎮(zhèn)”：“有商賈貿(mào)易者謂之市，設(shè)官防者謂之鎮(zhèn)”。（1）到宋代，鎮(zhèn)才擺脫軍事色彩，以貿(mào)易鎮(zhèn)市出現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域（2）近現(xiàn)代，引申謂一級政區(qū)單元v古代中國都市：（1）宮城（

8、皇帝、皇親）→皇城（臣相