現(xiàn)代市政學(xué)概論

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1、第一章：現(xiàn)代市政學(xué)概論一、市政指城市的公共權(quán)力機(jī)關(guān)為了解決各種問題，有效的管理城市公共事務(wù)，實(shí)現(xiàn)城市公共利益而進(jìn)行的各種形式的公共政策的制定、執(zhí)行、監(jiān)督、評估的過程，以及城市公民、利益群體等對公共政策的各種影響活動。二、中國現(xiàn)代市政的發(fā)展趨勢1、市政問題復(fù)雜化城市中廣泛存在的貧窮、不平等和兩級分化、地方腐敗蔓延和暴力上升問題，是城市問題成為全球性的普遍問題，使得市政問題越來越復(fù)雜。2、市政職能的變化全球化和信息化也給城市發(fā)展帶來了新的形態(tài)。今后市政職能的發(fā)展趨勢是為城市創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和物質(zhì)環(huán)境，為轄區(qū)內(nèi)居民提供各種快件、高效的公共服務(wù)，以滿

2、足他們的需要，改善他們的生活質(zhì)量。3、政府的角色改變以前政府是城市服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配置的豬蹄，現(xiàn)在政府往往承擔(dān)城市發(fā)展推進(jìn)者的角色。4、市政管理手段現(xiàn)代化隨著城市的現(xiàn)代化，市政管理手段也日益現(xiàn)代化，主要表現(xiàn)為市政管理的科學(xué)化、民主化和法制化。第二章：現(xiàn)代城市發(fā)展一、城市：是指那些人口稠密集中，工商業(yè)發(fā)達(dá)，居民以非農(nóng)業(yè)人口為主，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面處于某一層級的中心地位的地理區(qū)域。二、城市的特征（1）城市要素的高度聚集性。（2）城市運(yùn)行的復(fù)雜性。（3）城市系統(tǒng)的開放性（4）城市文化構(gòu)成的異質(zhì)性。（5）城市管理職能的區(qū)域中心性。三、城市化是農(nóng)村人

3、口和非農(nóng)活動在不同規(guī)模的城市環(huán)境的地理集中過程和城市價值觀、城市生活方式在農(nóng)村的地理擴(kuò)散過程。四、城市化的動力機(jī)制（1）農(nóng)業(yè)發(fā)展是城市化的初始動力。（2）工業(yè)化是城市化的根本動力。（3）第三產(chǎn)業(yè)是城市化的后續(xù)動力（4）市場化是城市化的作用機(jī)制（5）制度化安排是城市化的現(xiàn)實(shí)支撐五、我國城市化進(jìn)程的特點(diǎn)1、在發(fā)展動力上，采取政策型調(diào)控為主、工業(yè)帶動為輔的機(jī)制2、在發(fā)展模式上，出現(xiàn)“鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化”和“人口城市化”的雙重模式3、在發(fā)展形態(tài)上，出現(xiàn)了職業(yè)轉(zhuǎn)換先于地域的半城市化現(xiàn)象4、在發(fā)展布局上，出現(xiàn)城市地區(qū)分布不均衡現(xiàn)象六、我國城市化發(fā)展的趨勢：1)中國

4、進(jìn)入了城市化加速發(fā)展期2)區(qū)域城市化步伐加快，城市群成為城市化發(fā)展重點(diǎn)。3)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐漸向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變4)城市國際化程度逐漸加強(qiáng)5)城市可持續(xù)發(fā)展問題日益突出七、我國城市化發(fā)展的原則：1)堅(jiān)持與產(chǎn)業(yè)升級同步提高、與工業(yè)化同步發(fā)展的原則2)堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)為主，發(fā)揮政府的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用的原則3)注重城市化內(nèi)涵發(fā)展、堅(jiān)持提高競爭力的原則4)堅(jiān)持資源節(jié)約、環(huán)境友好、適宜人居的綠色城市化原則5)堅(jiān)持城市發(fā)展模式多樣化的原則八、城市群的含義：城市群是在一定區(qū)域范圍內(nèi)，各類不同等級規(guī)模的城市依托交通網(wǎng)絡(luò)組成的一個相互制約、相互依存的統(tǒng)一體。特征：在特定的

5、地域范圍內(nèi)，具有相當(dāng)數(shù)量的不同性質(zhì)、類型和等級規(guī)模的城市，依托一定的自然環(huán)境條件，以一個或兩個超大或特大城市作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心，借助于現(xiàn)代化的交通工具和綜合運(yùn)輸網(wǎng)的通達(dá)性，以及高度發(fā)達(dá)的城市網(wǎng)絡(luò)，發(fā)生與發(fā)展著城市個體之間的內(nèi)在聯(lián)系，共同構(gòu)成一個相對完整的城市“集合體”。九、世界主要的城市群：第三章市政體系及其運(yùn)行一、市政組織體系的含義：是指參與市政活動的各種組織主體，包括城市政權(quán)組織、政黨組織、政治社團(tuán)和其他非營利組織等。二、國家政權(quán)機(jī)關(guān)：人大、人民政府、人民法院、人民檢察院非國家政權(quán)機(jī)關(guān)的市政組織：中國共產(chǎn)黨、民主黨派、政治社團(tuán)、人民政治協(xié)商

6、會議三、市政過程：指市政組織體系中的國家政權(quán)機(jī)關(guān)與政黨組織、政治團(tuán)體等多元主體圍繞城市管理活動的運(yùn)行過程。市政執(zhí)行過程：主要指人民政府的職務(wù)行為，是市人民政府工作部門及其工作人員執(zhí)行市政決策的過程。四、市政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)1）準(zhǔn)備階段：實(shí)施方案的制定、組織和人力的準(zhǔn)備、思想動員、物質(zhì)經(jīng)費(fèi)的籌備2)具體實(shí)施：執(zhí)行的宣傳發(fā)動、執(zhí)行手段的選擇（行政、法律、經(jīng)濟(jì)、思想教育手段）3)溝通、協(xié)調(diào)與控制：現(xiàn)實(shí)的執(zhí)行總會受到一定的人為阻力，總會與預(yù)期目標(biāo)和預(yù)定方案存在一定的差距，因此執(zhí)行過程中要進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)與控制。方式有正式溝通與非正式溝通。4)政策調(diào)整：政策

7、補(bǔ)充、政策修改、政策更新、政策終止5)政策評估五、市政過程中的公民參與公民參與的地位和作用：（一）公民參與對于城市公民個人的意義：1）有助于表達(dá)公民自己的需求，維護(hù)自己的合法權(quán)益2）有助于提供公民自我發(fā)展與選擇的基礎(chǔ)3）有助于增進(jìn)和發(fā)展個人的思想、情感及行動的力量，解放個人的潛能，建構(gòu)有效能的公民，在參與的過程中糾正現(xiàn)代公民對于政治的偏見（二）公民參與對于城市社會發(fā)展的意義：1.)有助于調(diào)整社會與國家的結(jié)構(gòu)關(guān)系，改變國家處于強(qiáng)勢支配地位的現(xiàn)象，增強(qiáng)社會的自我治理能力，平衡國家與社會的關(guān)系，促進(jìn)二者合理邊界的確定2)有助于穩(wěn)定社會秩序，創(chuàng)造和諧的

8、發(fā)展環(huán)境3）.有助于塑造規(guī)則意識和誠信觀念，建立合作關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)社會資本積累，為城市的發(fā)展奠定良好的社會基礎(chǔ)（三）公民參與對于城市政府治理的意義：1