新時(shí)期的老齡問題我們應(yīng)該如何面對(duì)

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1、第35卷第4期2011年7月人口研究Vol.35，No.4July201129PopulationResearch人口與發(fā)展論壇新時(shí)期的老齡問題我們應(yīng)該如何面對(duì)《人口研究》編輯部主持人:李建民毃櫒櫒櫒毃櫒櫒毃背景櫒櫒櫒毃中國(guó)是世界上老年人口最多、增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家，也是老齡化進(jìn)程最快的國(guó)家之一。第六次全國(guó)人口普查結(jié)果表明，2010年11月1日中國(guó)大陸60歲及以上人口達(dá)到了1．78億，其中65歲及以上老年人達(dá)到了1．19億;60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎貫?3．6%，65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤秊?．87%，分別比2000年第五次全國(guó)人口普查時(shí)提高了2

2、．93和1．91個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)表明，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了人口老齡化快速發(fā)展階段，并且還將繼續(xù)加速。如何研判中國(guó)的老齡化形勢(shì)?如何應(yīng)對(duì)老齡化的挑戰(zhàn)?如何保障和提升老年人的生活質(zhì)量與生命質(zhì)量?這些問題再一次成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。為此，本論壇邀請(qǐng)了三位長(zhǎng)期從事老齡問題研究的學(xué)者，中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心的杜鵬教授、華東師范大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代城市研究中心的桂世勛教授、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所的張翼研究員，專門就此議題展開討論。毃櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒毃櫒櫒毃從六普數(shù)據(jù)看中國(guó)人口老齡化新形勢(shì)櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒毃杜

3、鵬(中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在2011年4月底發(fā)布了2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)，從中可以看出，中國(guó)人口老齡化正在加速發(fā)展，老年人口數(shù)量和人口老齡化發(fā)展速度都比預(yù)期的增長(zhǎng)更快，標(biāo)志著中國(guó)人口老齡化已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展階段，對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期影響將日益顯現(xiàn)。中共中央總書記胡錦濤在主持中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要充分認(rèn)識(shí)我國(guó)人口問題的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，不斷增強(qiáng)做好人口工作的自覺性和主動(dòng)性”;“完善社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)體系，切實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化”。本文在對(duì)第六次人口普查相關(guān)數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，重新審視了中國(guó)人口

4、老齡化的形勢(shì)及由此帶來的變化與挑戰(zhàn)，政府和社會(huì)需要高度重視人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)并加快建立和完善社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)等體系的建設(shè)步伐，采取積極措施，切實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化給中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。第六次全國(guó)人口普查對(duì)認(rèn)識(shí)中國(guó)人口老齡化形勢(shì)有兩方面重要意義。第一，這是中國(guó)人口進(jìn)30人口研究35卷入老年型之后進(jìn)行的第一次人口普查，它可以幫助我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)中國(guó)老年人口和人口老齡化的發(fā)展形勢(shì)和特點(diǎn);第二，這次普查注重常住人口的統(tǒng)計(jì)，在很大程度上改變了以往過于強(qiáng)調(diào)戶籍人口的統(tǒng)計(jì)導(dǎo)向，可以更加真實(shí)地反映不同地區(qū)的人口老齡化現(xiàn)狀和問題，特別是大量的人口流動(dòng)對(duì)流入地和流出

5、地人口老齡化的影響，有助于更好地規(guī)劃各個(gè)地區(qū)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，也有利于對(duì)人口流動(dòng)的作用給予全面的認(rèn)識(shí)。需要說明的是，2010年人口普查結(jié)果與以往的年度統(tǒng)計(jì)結(jié)果和預(yù)測(cè)結(jié)果有一定的差異，從而可能使人們對(duì)普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性產(chǎn)生疑問，也就是說老年人口數(shù)量與老年人口比例的迅速增長(zhǎng)是否是真實(shí)的反映?由于普查公報(bào)認(rèn)為這是一次高質(zhì)量的普查(誤差率只有0．12%)，同時(shí)，全面的評(píng)估普查質(zhì)量還有待于更多基于原始數(shù)據(jù)的專門分析，這是目前難以完成的工作。所以，本文的分析是建立在目前普查公報(bào)數(shù)據(jù)的結(jié)果上進(jìn)行的。老年人口數(shù)量和老年人口比例的增長(zhǎng)超出原來的大多數(shù)預(yù)計(jì)，從人口老齡

6、化角度講，這是由于目前實(shí)際生育率水平低于以往的假定水平造成的，同時(shí)，也很可能是由于以往對(duì)死亡率的高估造成的。迄今為止，許多人口預(yù)測(cè)都是假定目前中國(guó)人口平均預(yù)期壽命是73歲，但如果中國(guó)實(shí)際的平均預(yù)期壽命已經(jīng)高于74歲，甚至高于75歲，也自然會(huì)形成老年人口數(shù)超過預(yù)期的結(jié)果。以北京市為例，2000年人口普查時(shí)人口平均預(yù)期壽命是76．7歲，在此基礎(chǔ)上，平均預(yù)期壽命的進(jìn)一步提高通常被認(rèn)為只會(huì)是以較小幅度的提高，然而，從2006年至今，北京市的多項(xiàng)報(bào)告都稱平均預(yù)期壽命達(dá)到80歲以上，上海也是如此。如果第六次人口普查數(shù)據(jù)真能證實(shí)這兩個(gè)城市平均預(yù)期壽命有如此快的提高，

7、那么，全國(guó)的平均預(yù)期壽命估計(jì)也不會(huì)在10年間只提高不到2歲。1中國(guó)人口老齡化的發(fā)展速度快于預(yù)期，需要重新審視中國(guó)老年人口規(guī)模的增長(zhǎng)與人口老齡化發(fā)展進(jìn)程2010年11月1日，中國(guó)大陸人口中60歲及以上人口達(dá)到1．78億人，占總?cè)丝诘?3．26%，其中65歲及以上人口為1．19億人，占8．87%。60歲以上和65歲及以上老年人口數(shù)量已經(jīng)超過整個(gè)歐洲的老年人口數(shù)(歐洲60歲以上和65歲及以上老年人口數(shù)量分別為1．58億和1．18億)。中國(guó)的老年人口數(shù)量和人口老齡化程度都高于此前的預(yù)測(cè)結(jié)果，表明中國(guó)人口老齡化正在加速發(fā)展。此前的預(yù)測(cè)認(rèn)為2010年底中國(guó)老年人口

8、數(shù)可能達(dá)到1．7億人，老年人口比例達(dá)到12．7%(杜鵬等，2005)。中國(guó)老年人口數(shù)量的加速增