土地整治項(xiàng)目耕地質(zhì)量等別評定報(bào)告

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1、土地整治項(xiàng)目耕地質(zhì)量等別評定報(bào)告1項(xiàng)目概述1.1工作背景進(jìn)入二—世紀(jì)以來由于人口增加、全球變化、城市化和工業(yè)化進(jìn)程加快等原因，而引起的土地利用、耕地減少和人地矛盾等問題將更加突出。為了解決吃飯問題和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。黨中央、國務(wù)院非常重視土地管理工作，而土地開發(fā)整理工作是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)國土資源管理工作的重要任務(wù)。這是一個(gè)具有十分重要意義的戰(zhàn)略舉措。中共中央【1997】11號又件明確指出：“各地要大力總結(jié)和推廣土地整理的經(jīng)驗(yàn)，按照土地利用總體規(guī)劃的要求，通過對田、水、路、林、村的綜合整治，搞好土地建設(shè)，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和環(huán)境?！备骷壍胤饺嗣裾?/p>

2、也將土地開發(fā)整理、實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡提到議事日程。據(jù)國土資源部統(tǒng)計(jì)，2001年至2006年?中央30%分成累計(jì)近300億元的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)已全部用于土地整理。土地整理在增加耕地面積、提高土地收益和改善生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用。隨著土地整理廣泛開展，土地整理后不同利用方式下的土地質(zhì)量重估工作也不斷加強(qiáng)。土地整理項(xiàng)目決策是否正確、規(guī)劃設(shè)計(jì)是否合理、預(yù)期目的和收益能否實(shí)現(xiàn)，都需要通過土地整理后土地質(zhì)量重估進(jìn)行評價(jià)。評定土地等級是法律賦予國土資源管理部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。農(nóng)用地分等定級是根據(jù)農(nóng)用地的自然屬性和經(jīng)濟(jì)屬性，對農(nóng)用地的質(zhì)量優(yōu)劣進(jìn)行綜合評定，并劃分等別、級別。本項(xiàng)目的

3、工作對象主要為因?qū)嵤└骷壐黝愅恋卣雾?xiàng)目(包括土地開發(fā)、整理、復(fù)墾三個(gè)方面)新增加和質(zhì)量提升的耕地。實(shí)施耕地質(zhì)量等別評定的目的為：量化土地整治項(xiàng)目的實(shí)施對提高農(nóng)用地糧食生產(chǎn)能力方面的貢獻(xiàn)，確定新增耕地和質(zhì)量提升耕地的等別;調(diào)整經(jīng)過優(yōu)化設(shè)計(jì)、工程施工后、生產(chǎn)能力得到大幅度改善的原有耕地的等別，為耕地占補(bǔ)平衡等土地資源管理政策的實(shí)施提供技術(shù)支持。1.2項(xiàng)目所在縣域概況1.3工作任務(wù)和目標(biāo)(1)項(xiàng)目任務(wù)①制定項(xiàng)目區(qū)基本農(nóng)田整理的目標(biāo)、任務(wù)和方針。落實(shí)基本農(nóng)田整理指標(biāo);①根據(jù)土地適宜性分析確定項(xiàng)目區(qū)土地利用方向和布局；②通過水資輯平衡分析，確定灌排方法和主要工程布局：③通過技術(shù)，經(jīng)濟(jì)論證，

4、確定規(guī)劃方案；④制定規(guī)劃實(shí)施和管理的相關(guān)政策和措施。(1)項(xiàng)目目標(biāo)以建設(shè)基本農(nóng)田為主要目標(biāo)，通過田、水，路的統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增加有效耕地面積，提高耕地綜合質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“田成方、路通暢、渠配套、林成網(wǎng)、旱能灌、澇能排”的標(biāo)準(zhǔn)化耕作模式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善村莊人居環(huán)境，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，樹立高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)與保護(hù)樣板；建設(shè)主要內(nèi)容為：平整土地、農(nóng)田水利、田間道路：完善田問道路體系，主要道路提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足機(jī)械化耕作的需要，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。耕地質(zhì)量評的最終目的為：量化土地開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施對提高農(nóng)用地糧食生產(chǎn)能力方面的貢獻(xiàn)，確定新

5、增耕地的等別;調(diào)整經(jīng)過優(yōu)化設(shè)計(jì)、工程施工后、生產(chǎn)能力得到大幅度改善的原有耕地的等別，為耕地占補(bǔ)平衡等土地資源管理政策的實(shí)施提供技術(shù)支持。1.4評定原則(1)綜合分析原則農(nóng)用地質(zhì)量是各種自然因素、社會經(jīng)濟(jì)因素綜合作用的結(jié)果，農(nóng)用地分等應(yīng)以造成等別差異的各種相對穩(wěn)定因素的綜合分析為基礎(chǔ)。(1)分層控制原則農(nóng)用地分等以建立全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一等別序列為目的。在實(shí)際操作上，農(nóng)用地分等是在國家、省、縣三個(gè)層次上展開?？h級分等成果要在本縣域范內(nèi)可比；省級協(xié)調(diào)匯總成果要在本省域范圍內(nèi)可比；國家級協(xié)調(diào)匯總成果要在全國范圍內(nèi)可比。(2)主導(dǎo)因素原則農(nóng)用地分等應(yīng)根據(jù)相對穩(wěn)定的影響因素及其作用的差異，重點(diǎn)考

6、慮對土地質(zhì)量及土地生產(chǎn)力水平具有重要作用的主導(dǎo)因素，突出主導(dǎo)因素對分等結(jié)果的作用。(3)土地收益差異原則農(nóng)用地分等應(yīng)反映不同區(qū)域土地自然質(zhì)量條件、土地利用水平、社會經(jīng)濟(jì)水平的差異對區(qū)域土地生產(chǎn)力水平的影響，也應(yīng)庾映對區(qū)域土地收益水平的影響。(4)定量分析與定性分析相結(jié)合原則農(nóng)用地分等應(yīng)以定量計(jì)算為主。對現(xiàn)階段難以定量的自然因素、社會經(jīng)濟(jì)因素采用必要的定性分析，定性分析的結(jié)果可用于農(nóng)用地分等成果的調(diào)整和確定工作中，提高農(nóng)用地分等成果的精度。(5)跟蹤檢驗(yàn)原則在農(nóng)用地分等工作中，應(yīng)對每一步成果進(jìn)行檢驗(yàn)，并進(jìn)行專家咨詢、論證，確保成果與實(shí)際情況相符。1.5項(xiàng)目評估對象農(nóng)用地分等的工作對象

7、是項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)用地，主要是新增耕地。通過土地平整工程、田間道路工程、灌溉排水工程，農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程，形成合理、高效、集約的土地利用結(jié)構(gòu)。暫不包括自然保護(hù)區(qū)和土地利用總體規(guī)劃中劃定的林地、牧草地及其他農(nóng)用地。2總體技術(shù)路線2.1耕地質(zhì)量等別評估辦法根據(jù)《農(nóng)用地定級規(guī)程》(GB/T28405-2012)、《農(nóng)用地質(zhì)量分等定級規(guī)程》(GB/T28407-2012),本次耕地質(zhì)量重估即土地開發(fā)項(xiàng)目竣工后農(nóng)用地分等采用因素法來進(jìn)行。其技術(shù)方法如下：(1)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)