土地整治補(bǔ)充耕地質(zhì)量等別評(píng)定

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1、土地整治補(bǔ)充耕地質(zhì)量等別評(píng)定培訓(xùn)教材國(guó)土資源部土地整治中心二〇一四年六月19目錄一、土地整治耕地及其質(zhì)量特點(diǎn)1（一）土地整治耕地特點(diǎn)1（二）土地整治耕地質(zhì)量變化過(guò)程與特點(diǎn)1二、土地整治耕地質(zhì)量評(píng)定的理論基礎(chǔ)與依據(jù)2（一）理論基礎(chǔ)2（二）政策及技術(shù)依據(jù)3三、工作目標(biāo)及內(nèi)容4（一）工作對(duì)象4（二）工作目標(biāo)4（三）工作組織4（四）工作程序5（五）工作費(fèi)用6四、評(píng)定方法6（一）評(píng)定原則6（二）評(píng)定方法7五、評(píng)定步驟8（一）收集資料8（二）評(píng)定底圖確定9（三）評(píng)定單元?jiǎng)澐?（四）確定基本參數(shù)和評(píng)定因素9（五）外業(yè)調(diào)查10（六）數(shù)據(jù)獲取11（七）等別

2、計(jì)算1119（八）結(jié)果校驗(yàn)14六、項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量等別確定14七、成果編制15八、成果應(yīng)用16（一）信息報(bào)備16（二）年度更新16九、其他事項(xiàng)16附件1：X省X縣補(bǔ)充耕地質(zhì)量等別評(píng)定因素調(diào)查表18附件2：補(bǔ)充耕地質(zhì)量等別評(píng)定報(bào)告20附件3：31個(gè)?。▍^(qū)、市）國(guó)家級(jí)等別指數(shù)轉(zhuǎn)換規(guī)則23附件4：評(píng)定案例24案例一、湖南省醴陵市大障鎮(zhèn)新聯(lián)村補(bǔ)充耕地項(xiàng)目24案例二、浙江省常山縣天馬鎮(zhèn)占家山村段家等低丘緩坡土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目30案例三、浙江省松陽(yáng)縣林村林場(chǎng)大坪墾造耕地項(xiàng)目耕地32案例四、河南省新鄭市耕地質(zhì)量建設(shè)區(qū)耕地質(zhì)量等別評(píng)定34案例五、土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目

3、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)定4519一、土地整治耕地及其質(zhì)量特點(diǎn)（一）土地整治耕地特點(diǎn)1．原有耕地與新增耕地并存，土壤結(jié)構(gòu)均受到人為干擾土地整治包括土地開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾三個(gè)方面，土地開(kāi)發(fā)和土地復(fù)墾以新增耕地為主，土地整理以原有耕地質(zhì)量提升為主。土地整治既包括新增耕地，也有原有耕地的質(zhì)量提升。土地整治過(guò)程中，項(xiàng)目區(qū)的土壤結(jié)構(gòu)均受到人為干擾，發(fā)生了較大變化，在土地整治及項(xiàng)目完成后的一定時(shí)期內(nèi)對(duì)農(nóng)作物和植被生長(zhǎng)會(huì)造成一定影響。2．土地整治耕地的基礎(chǔ)設(shè)施條件變化大土地整治主要是開(kāi)展土地平整、農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田生態(tài)防護(hù)等工程建設(shè)，是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件

4、的改善，土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地的基礎(chǔ)設(shè)施條件變化大。（二）土地整治耕地質(zhì)量變化過(guò)程與特點(diǎn)1．土地整治耕地質(zhì)量易變因素多，受社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響大土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地的土壤結(jié)構(gòu)受到人為影響和干擾，在一定程度上會(huì)影響到農(nóng)作物生長(zhǎng)，耕地質(zhì)量會(huì)暫時(shí)變得較差，但如果農(nóng)民利用耕地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性高，愿意投入，耕地的土壤結(jié)構(gòu)會(huì)很快得到修復(fù)，農(nóng)作物生長(zhǎng)需要的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)會(huì)很快增加，耕地質(zhì)量會(huì)很快提高。土地整治耕地質(zhì)量易變因素多，受社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響大。192．土地整治耕地質(zhì)量變化過(guò)程可分為“平臺(tái)”質(zhì)量建設(shè)和“利用”質(zhì)量建設(shè)兩個(gè)階段土地整治耕地質(zhì)量變化可分為兩個(gè)階段，

5、一是土地整治過(guò)程中帶來(lái)的地形坡度、農(nóng)田水利、田間道路等耕地基礎(chǔ)設(shè)施條件改善，即為“平臺(tái)”質(zhì)量建設(shè)階段；二是土地整治項(xiàng)目完成后耕地利用過(guò)程中的培肥、土壤結(jié)構(gòu)改善等土壤質(zhì)量要素改善過(guò)程，即為土地整治耕地“利用”質(zhì)量建設(shè)階段。本研究報(bào)告涉及的土地整治耕地質(zhì)量等別評(píng)價(jià)，實(shí)際上指的是耕地的“平臺(tái)”質(zhì)量。3．土地整治耕地質(zhì)量具有相對(duì)性，科學(xué)選擇適宜的作物，有利于耕地質(zhì)量提升不同農(nóng)作物都有特定的、不同的生態(tài)環(huán)境條件要求，適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)的耕地都是種植該種作物的好耕地，耕地質(zhì)量高低具有相對(duì)性，科學(xué)選擇適宜的作物，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，可促進(jìn)耕地質(zhì)量逐步提

6、升。二、土地整治耕地質(zhì)量評(píng)定的理論基礎(chǔ)與依據(jù)（一）理論基礎(chǔ)1．氣候與自然潛力理論即級(jí)差地租Ⅰ理論。氣候與自然潛力是土地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)，在等別評(píng)定中要充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀粷摿顩r，即光、溫、降水、地形地貌等自然條件。2．土地開(kāi)發(fā)利用程度理論19即級(jí)差地租Ⅱ理論。土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，不僅與自然因素有關(guān)，也與土地開(kāi)發(fā)利用程度密切相關(guān)。在等別評(píng)定中要充分考慮當(dāng)?shù)氐耐恋亻_(kāi)發(fā)利用程度，即充分考慮土地平整度、灌溉、排水、田間道路、土層厚度等土地開(kāi)發(fā)整理要素。3．區(qū)位理論要充分考慮補(bǔ)充耕地區(qū)域地理位置，如：是位于平川、山谷、山腳還是山坡、山頂，海拔高度

7、狀況、距村莊的遠(yuǎn)近、道路交通狀況等。4．投入產(chǎn)出及優(yōu)化理論即土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及新增耕地質(zhì)量評(píng)定工作中，要充分考慮新增耕地質(zhì)量與土地開(kāi)發(fā)整理投入水平的密切關(guān)系，高等別往往對(duì)應(yīng)高投入。要根據(jù)實(shí)現(xiàn)1：1占補(bǔ)平衡的要求，合理優(yōu)化土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。（二）政策及技術(shù)依據(jù)1．《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）；2.《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕47號(hào)）；3．《國(guó)土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2014〕18

8、號(hào)）；4.《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<耕地質(zhì)量等別調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)工作方案>工作的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2012〕60號(hào)）；5．《國(guó)土資源部關(guān)于提升耕地保護(hù)水平全面加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的通知》（