《核電法規(guī)體系》PPT課件

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1、高等核安全學(xué)第四章核安全法規(guī)體系和核安全管理上海交通大學(xué)核科學(xué)與系統(tǒng)工程系2005年3月主講楊燕華第四章核安全法規(guī)體系和核安全管理4.1核安全法規(guī)基本概念4.2各國(guó)的核安全法規(guī)體系4.2中國(guó)核安全管理體系4.3中國(guó)的核安全法規(guī)體系4.4典型核安全法規(guī)介紹4.1核安全法規(guī)基本概念核安全立法的目的核安全法規(guī)的基本原則中國(guó)核安全政策核安全法規(guī)的基本目的OBJECTIVEOFNUCLEARLAWToprovidealegalframeworkforconductingactivitiesrelatedtonuclearenergyandionizingradi

2、ationinamannerwhichadequatelyprotectsindividuals,propertyandtheenvironment.（IAEA）為與核能和電離輻射相關(guān)的活動(dòng)提供合法的范圍，使其能充分保障個(gè)人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的安全。核安全法規(guī)的基本原則（1）安全原則（2）社會(huì)安全原則（3）責(zé)任原則（4）許可原則（5）繼續(xù)控制原則（6）賠償原則（7）依從原則（8）可持續(xù)發(fā)展原則（9）獨(dú)立原則（10）透明原則(11)國(guó)際合作原則參考文件：HandbookonNuclearLaw,IAEA,July,2003安全原則，safetyprincipl

3、e安全是核能利用和電離輻射應(yīng)用的基本要求安全子原則Preventionprinciple預(yù)防原則protectionprinciple保護(hù)原則precautionaryprinciple警戒原則風(fēng)險(xiǎn)和利益的合理平衡可能造成嚴(yán)重放射性后果的行為有明確而嚴(yán)苛的技術(shù)安全方法有苛刻的法律制度很小或者不會(huì)造成放射性的行為基本的技術(shù)安全方法有限的法律控制社會(huì)安全原則securityprinciple核的非和平使用許多現(xiàn)在的先進(jìn)技術(shù)來源于一些國(guó)家的軍事應(yīng)用技術(shù)某些核材料和核技術(shù)一旦應(yīng)用于非和平的用途中，會(huì)給人的健康和安全帶來風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)對(duì)社會(huì)安全帶來風(fēng)險(xiǎn)遺失或者丟棄放

4、射性源，使人們?cè)谖粗{的情況下造成健康上的傷害如果放射源被恐怖份子或者犯罪集團(tuán)獲得，就有可能制造能夠散布放射性物質(zhì)的儀器，用于犯罪活動(dòng)某些放射性物質(zhì)的散失，會(huì)被某些非國(guó)家或者國(guó)家組織用于制造核武器需要一些特殊的法律手段保護(hù)和限制那些可能造成社會(huì)安全問題的核材料的類型和數(shù)量保證可以防止那些原本用于合法目的的材料和技術(shù)被事故地或故意地散失許可原則,Permissionprinciple大多數(shù)國(guó)家的法律系統(tǒng)，對(duì)于沒有被法律限制的行為，就承擔(dān)行為的個(gè)人而言，是自由的，不受官方干涉的。當(dāng)某種行為可能會(huì)對(duì)人們或環(huán)境造成明顯傷害時(shí)，法律必須要求在承擔(dān)者進(jìn)行該行為之

5、前得到預(yù)先的許可。核安全法規(guī)通常要求，在進(jìn)行包括與裂變材料和放射性同位素相關(guān)的活動(dòng)前，需要事先得到許可。許多詞可以用于這些許可。例如“授權(quán)”、“執(zhí)照”、“許可”、“證書”或者“批準(zhǔn)”。必須知道哪些行為和組織是可以獲得這種許可的，哪些是不可以的。責(zé)任原則,Responsibilityprinciple核能相關(guān)組織研發(fā)組織核材料處理商核儀器或者電離輻射源制造商醫(yī)學(xué)界建筑工程公司建設(shè)公司核設(shè)施運(yùn)行公司財(cái)政單位規(guī)章監(jiān)管單位“誰(shuí)是保障安全的基本責(zé)任者？”核電運(yùn)行者或執(zhí)照擁有者繼續(xù)控制原則Continuouscontrolprinciple在某種行為的授權(quán)已經(jīng)被批

6、準(zhǔn)后，安全管理當(dāng)局仍有繼續(xù)監(jiān)視和控制的權(quán)力保證被授權(quán)單位在安全合法地執(zhí)行行為的內(nèi)容，并且同被授權(quán)的內(nèi)容一致國(guó)家的核安全法律必須提供核監(jiān)督員自由進(jìn)入所有使用和儲(chǔ)存核材料地方的權(quán)力賠償原則Compensationprinciple由于各種技術(shù)因素，核能的使用可能導(dǎo)致主要對(duì)人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成傷害的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)預(yù)防措施不能完全消除這種傷害的威脅時(shí)，核安全法律必須能要求國(guó)家采取手段對(duì)核事故提供適當(dāng)?shù)馁r償。依從原則Compliancepribciple核能的放射性包容若破壞則具有穿透國(guó)界的特殊風(fēng)險(xiǎn)。許多核能協(xié)議是在國(guó)家間和全球的基礎(chǔ)上建立的雙邊和多邊國(guó)際法律。一旦接受

7、了國(guó)際法，國(guó)內(nèi)法律必須服從國(guó)際法。國(guó)際慣例要求，在某個(gè)國(guó)家的領(lǐng)土內(nèi)的行為必須保證不對(duì)其它國(guó)家造成破壞，也即，必須有控制的辦法。對(duì)許多國(guó)家而言，必須制定額外的法律來滿足國(guó)際法的要求?？沙掷m(xù)發(fā)展原則，Sustainabledevelopmentprinciple大量的環(huán)境法律規(guī)定，這一代人類的各種行為必須不會(huì)對(duì)未來的人類造成不合適的負(fù)擔(dān)。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展只有在世界環(huán)境得到保護(hù)的前提下才能“可持續(xù)”。這個(gè)原則對(duì)于核能利用有特殊的意義，因?yàn)槟承┝炎儾牧虾碗婋x輻射源能夠在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)造成對(duì)健康、安全和環(huán)境的影響。但是這些放射性材料的長(zhǎng)壽命特性使得目前人類很難確定

8、用何種手段來保證在非常遙遠(yuǎn)和不可預(yù)期的未來保證人類的安全。可行的辦法是當(dāng)前的人類必須采用任何可