《環(huán)境法規(guī)體系》PPT課件

《《環(huán)境法規(guī)體系》PPT課件》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、第八講環(huán)境法規(guī)體系《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心各位學(xué)員：大家好！本期EMS內(nèi)審員培訓(xùn)班已經(jīng)接近尾聲。今天，我們給大家介紹環(huán)境法規(guī)體系和新頒布的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，希望您能有所收獲。在您學(xué)習(xí)的過程中，您有什么想法和建議，請(qǐng)和我們聯(lián)系。祝學(xué)習(xí)順利！啟迪老師北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心環(huán)境法—為國家制定或認(rèn)可的，并由國家強(qiáng)制執(zhí)行的關(guān)于保護(hù)環(huán)境和自然資源、防治污染和其他公害的法律規(guī)范的總稱。環(huán)境法通常包括2方面的法律規(guī)范：1）污染防治2）自然環(huán)境與自然資源保護(hù)環(huán)境法規(guī)體系北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心根據(jù)國內(nèi)外環(huán)境立法現(xiàn)狀，有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)范主要包含以下幾種類

2、型，它們之間存在著內(nèi)在的聯(lián)系，從而形成了環(huán)境法規(guī)體系。1）憲法---是國家的根本大法，憲法有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定是環(huán)境法的基礎(chǔ)。包括我國在內(nèi)的許多國家在憲法中都對(duì)環(huán)境保護(hù)做了原則性規(guī)定。2）環(huán)境保護(hù)基本法---通常對(duì)環(huán)境法的基本問題，如適用范圍、組織機(jī)構(gòu)、法律原則與制度等作出了原則規(guī)定。3）環(huán)境保護(hù)單行法---是針對(duì)特定的環(huán)境保護(hù)對(duì)象或特定的人類活動(dòng)而制定的專項(xiàng)法律法規(guī)。4）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)---是為保護(hù)人群健康、社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和維護(hù)生態(tài)平衡，對(duì)大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量，污染源，監(jiān)測(cè)方法以及其它需要所制定的標(biāo)準(zhǔn)。5）其他法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心環(huán)境

3、法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)憲法環(huán)境保護(hù)基本法行政法規(guī)（國務(wù)院）政府規(guī)章（各部委）地方性法規(guī)（省級(jí)政府）自治條例和單行條例國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心環(huán)境法規(guī)的作用1）確立環(huán)境管理體制2）建立環(huán)境管理制度和措施3）確定有關(guān)主體的權(quán)利、義務(wù)和違法責(zé)任環(huán)境法規(guī)的基本原則1）環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則2）預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則3）開發(fā)者養(yǎng)護(hù)，污染者治理的原則4）獎(jiǎng)勵(lì)綜合利用的原則5）環(huán)境保護(hù)的民主原則北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心環(huán)境法規(guī)的基本制度1）土地利用規(guī)劃制度2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度3）“三同時(shí)”制度4）許可證制度5）排污收費(fèi)制度6）經(jīng)濟(jì)刺激制度

4、北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于2002年10月28日通過，現(xiàn)予公布，自2003年9月1日起施行。中華人民共和國主席江澤民2002年10月28日環(huán)境法規(guī)介紹北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心前言---立法背景和立法過程第一章總則第二章規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)第三章建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)第四章法律責(zé)任第五章附則內(nèi)容提要：北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心全球環(huán)境狀況的普遍性問題1酸雨2溫室效應(yīng)，全球氣候變暖3平流層臭氧層破壞4有害有毒化學(xué)物質(zhì)污染的越境轉(zhuǎn)移5生態(tài)破壞6海洋污

5、染7生物多樣化破壞前言---立法背景和立法過程一環(huán)境與環(huán)境問題北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心二環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的發(fā)展與現(xiàn)狀1、相關(guān)概念1）環(huán)境影響評(píng)價(jià)----是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法和制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)---對(duì)現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)，如對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)---對(duì)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目及規(guī)劃的評(píng)價(jià)環(huán)境影響后評(píng)估---項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施后對(duì)實(shí)際影響程度的調(diào)查和評(píng)估2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度----是國家通過法定程序，以法律或規(guī)范性文件的形式確立的對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)

6、進(jìn)行規(guī)范的制度，是將環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其程序、審批、法律責(zé)任進(jìn)行制度化、法律化。3）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分類：北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心*加拿大1964年在環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)會(huì)議上，學(xué)者們提出了“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”的概念*美國1969年國會(huì)通過了《國家環(huán)境政策法》，首次以法律形式將環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度規(guī)定下來，該法1970年1月1日實(shí)施。*英國1988年、1989年分別頒布《城鄉(xiāng)規(guī)劃（環(huán)境影響評(píng)價(jià)）條例》和《環(huán)境評(píng)價(jià)條例》*日本1997年發(fā)布《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》*世界銀行1989年《環(huán)境評(píng)價(jià)操作指導(dǎo)》*亞洲開發(fā)銀行在《項(xiàng)目篩選環(huán)境指南》、《銀行程序中的環(huán)境考慮》、《工業(yè)和電力開發(fā)項(xiàng)目環(huán)境

7、指南》中對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)作了規(guī)定。2、有關(guān)國家環(huán)境影響評(píng)價(jià)立法概況北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢中心3、我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的建立*二十世紀(jì)七十年代開始建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度*1978年中共中央在批轉(zhuǎn)國務(wù)院關(guān)于〈環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)要點(diǎn)〉的報(bào)告中，首次提出進(jìn)行“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”的工作的意向*1979年9月《環(huán)境保護(hù)法（試行）》的第六、第七條對(duì)“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”作了具體規(guī)定1989年《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第十三條：建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，經(jīng)項(xiàng)目主管部門

8、預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管