《江蘇省特種設(shè)備安全條例》宣貫講解

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1、《江蘇省特種設(shè)備安全條例》宣貫2015年8月一、《江蘇省特種設(shè)備安全條例》修訂背景一是出臺(tái)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。原《條例》是2003年制定，2004年進(jìn)行了一次修訂，至今已10年有余。二是設(shè)備增速太快。我省設(shè)備量從40萬(wàn)臺(tái)左右增長(zhǎng)到140萬(wàn)臺(tái)（套）。安全監(jiān)察工作從監(jiān)管生產(chǎn)企業(yè)為主逐步向經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域延伸。三是新的法規(guī)出臺(tái)。新修訂的國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（2009年5月1日起已施行),《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》（2014年1月1日已施行）。四是兄弟省份借鑒。重慶、廣東、黑龍江、浙江、山東、深圳等先后出臺(tái)或修訂了地方特種設(shè)備條例，有不少創(chuàng)新值得學(xué)習(xí)和借鑒。二、《江蘇省

2、特種設(shè)備安全條例》修訂目的一是與上位法保持一致。二是保證我省條例先進(jìn)性。三是細(xì)化上位法的有關(guān)制度設(shè)計(jì)。四是固化行之有效的新做法、新經(jīng)驗(yàn)。五是為熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決提供制度基礎(chǔ)。三、《江蘇省特種設(shè)備安全條例》修訂重點(diǎn)一是緊扣特種設(shè)備安全法（10條左右）。二是牢牢抓住落實(shí)好各方責(zé)任這條主線（包括生產(chǎn)使用主體責(zé)任、地方政府責(zé)任（經(jīng)費(fèi)和考核）、各相關(guān)部門責(zé)任）。三是落實(shí)全面深化改革的總體要求（行政許可、檢驗(yàn)檢測(cè)改革、改革創(chuàng)新（安全責(zé)任保險(xiǎn)、信用評(píng)價(jià)、氣瓶條碼、電梯綜合監(jiān)管））。四、《江蘇省特種設(shè)備安全條例》修訂核心條款一是氣瓶充裝和檢驗(yàn)的信息化要求。省條例第二十三條第二、三款

3、的規(guī)定。全國(guó)第一部對(duì)氣瓶信息化提出強(qiáng)制要求的地方性法規(guī)。二是電梯安全特別規(guī)定（第二十四條至三十一條，共八條）。三是出租設(shè)備雙方責(zé)任的劃分及第三方責(zé)任的明確（第十一條，深入宣貫形成制度、廠車監(jiān)管）。五、《江蘇省特種設(shè)備安全條例》（電梯安全八條特別規(guī)定）一是應(yīng)急救援和保險(xiǎn)（第二十四條）。二是制造主體責(zé)任（第二十五、二十六條）。三是檢驗(yàn)檢測(cè)有效期空白問(wèn)題的處置（第二十七條）。四是使用責(zé)任主體的確定（第二十八條，重中之重）。五是鑰匙的管理（第二十九條，細(xì)節(jié)問(wèn)題但很關(guān)鍵）。六是電梯的選型與配置（第三十條，解決了部分問(wèn)題，注意拆遷安置）。七是更新改選資金來(lái)的支取和使用（第三十一

4、條）。第二章一般安全規(guī)定（13條）第一章總則（6條）第三章特別安全規(guī)定（15條）《江蘇省特種設(shè)備安全條例》（2015年3月27日，江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)），2015年7月1日施行）第四章監(jiān)督管理（4條）第五章法律責(zé)任（9條）六、《江蘇省特種設(shè)備安全條例》條文解讀第六章附則（1條）江蘇省人大常委會(huì)公告第22號(hào)《江蘇省特種設(shè)備安全條例》已由江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于2015年3月27日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年7月1日起施行。江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2015年3月27日第一章總則第一條為了加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作

5、，預(yù)防和減少特種設(shè)備事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備的生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)和特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理，適用本條例。本條例所稱特種設(shè)備，是指國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特種設(shè)備目錄確定的對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)的設(shè)備、設(shè)施，包括鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等。第三條特種設(shè)備安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則。第四條縣級(jí)以上地方

6、人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促和支持特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法履行職責(zé)，保障特種設(shè)備安全監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決特種設(shè)備安全監(jiān)督管理中的重大問(wèn)題，并將特種設(shè)備安全納入年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。第五條縣級(jí)以上地方人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游等部門按照各自職責(zé)，做好特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助做好特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理相關(guān)工作。第六條特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位是特種設(shè)備的安全責(zé)任主體，對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)

7、、使用的特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)。第二章一般安全規(guī)定第七條特種設(shè)備生產(chǎn)單位和特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)許可、核準(zhǔn)后，方可從事相關(guān)活動(dòng)。第八條特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)具備與生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所和檢驗(yàn)手段，建立健全質(zhì)量保證體系和各項(xiàng)規(guī)章制度，按照安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，并接受國(guó)家規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)。第九條特種設(shè)備銷售單位應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行特種設(shè)備進(jìn)貨檢查驗(yàn)收和銷售臺(tái)帳制度，驗(yàn)明特種設(shè)備制造許可證、設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件，對(duì)其所銷售產(chǎn)品的合法性負(fù)責(zé)，不得銷售相關(guān)技術(shù)資料和文件不齊全的特種設(shè)備