中國應急管理概況與展望

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1、中國應急管理概況和展望一、深刻的啟示二、中國的公共安全形勢三、構建和諧社會中的中國應急管理體系一、深刻的啟示世界并不太平，各種矛盾交織，錯綜復雜?？植酪u擊、局部戰(zhàn)爭、金融危機，以及對水資源、石油資源的爭奪，跨國性的重大疫情的傳播等不時出現(xiàn)。2003年防治非典的斗爭成為我們改進工作、更好地推動經濟社會健康發(fā)展的重要契機政府要全面履行政府職能，在繼續(xù)搞好經濟調節(jié)、加強市場監(jiān)管的同時，要更加注重履行社會管理和公共服務職能。一、深刻的啟示“9.11”事件使各國政府都在重新思考如何應對恐怖勢力和突發(fā)事件的問題。一、深刻的啟示面對非典疫情的嚴峻

2、考驗，堅持一手抓防治非典這件大事不放松，一手抓經濟建設這個中心不動搖，奪取了防治非典工作的階段性重大勝利。通過抗擊非典斗爭,我們比過去更加深刻地認識到,我國的經濟發(fā)展和社會發(fā)展、城市發(fā)展和農村發(fā)展還不夠協(xié)調;突發(fā)事件應急機制不健全,處理和管理危機能力不強。2003年那場驚心動魄的抗擊非典斗爭，給了我們兩點深刻的啟示：一是必須牢固確立和認真落實科學發(fā)展觀,必須始終堅持統(tǒng)籌兼顧,更加注重經濟社會協(xié)調發(fā)展。二是一定要更加注重政府的社會管理和公共服務職能,不僅要健全公共衛(wèi)生應急機制,還要在全社會的各個方面加快應急機制建設。建立健全各種預警和

3、應急機制，提高政府應對突發(fā)事件和風險的能力。--摘自《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》2004年3月，十屆人大二次會議審議通過的溫家寶總理的《政府工作報告》明確提出：“各級政府要全面履行政府職能，在繼續(xù)搞好經濟調節(jié)、加強市場監(jiān)管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務職能。特別要加快建立健全各種突發(fā)事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力”?！耙话溉啤苯ㄔO不斷加強國家突發(fā)公共事件總體應急預案及全國預案體系基本形成（2005年）《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》（2006年4月）?！丁笆晃濉逼陂g國家突發(fā)公共

4、事件應急體系建設規(guī)劃》（2006年12月）及實施意見。國務院連續(xù)召開了三次全國應急管理工作會議，各地應急機構逐步建立。國務院辦公廳《關于加強基層應急管理工作的意見》（2007年7月）?！锻话l(fā)事件應對法》2007年11月1日實施。從2008年1月10日到2月5日，我國南方地區(qū)先后出現(xiàn)五次大范圍低溫雨雪冰凍過程。這次災害性天氣正值春運高峰，持續(xù)時間長、影響范圍廣、危害程度深，多數(shù)地區(qū)為50年一遇，部分地區(qū)為百年一遇。全國有19個省（區(qū)、市）不同程度受到影響，其中湖南、貴州、江西、廣西、湖北、安徽、浙江7?。▍^(qū)）最為嚴重。持續(xù)低溫雨雪冰凍

5、天氣造成多種災害并發(fā)，給人民群眾生命財產和工農業(yè)生產造成重大損失，正常生產生活秩序受到極大影響。2008年初我國經歷了一場歷史罕見的冰雪災害致災因子孕災環(huán)境承災體相互影響相互作用全國各地積極支援、眾志成城，千方百計保交通、保供電、保民生，抗災救災斗爭取得了重大階段性勝利。事實再一次說明，只要緊緊依靠廣大人民群眾，充分發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，我們就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上的各種挑戰(zhàn)和風險，不斷把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進。中國共產黨第十七屆中央委員會第二次全體會議公報2008年低溫雨雪冰凍災害的深刻啟示越是經

6、濟社會向前發(fā)展，越是現(xiàn)代化程度不斷提高，越是不能忽視可能發(fā)生的風險。我們要深入總結，舉一反三，進一步增強全社會風險防范意識，進一步完善應急管理體制機制，進一步加強各種應急物資準備，進一步提高危機處理水平，真正把這場抗災救災斗爭的經驗轉化為更好抵御風險的措施和能力。汶川特大地震，死亡、失蹤近9萬人，是新中國成立以來強度和范圍最大的一次地震。冰雪和地震兩次巨災低溫雨雪冰凍災害漸進式一系列次生災害中東部較發(fā)達地區(qū)基礎設施、設備的抗冰雪能力和水平比較差，缺乏抗冰雪的救援設施設備。死亡一百多人，直接經濟損失1500多億。汶川特大地震突發(fā)式一系

7、列次生災害西部欠發(fā)達地區(qū)基礎設施、設備的抗震能力和水平比較差，缺乏專業(yè)的抗震救援設施設備。死亡失蹤8.7萬人，直接經濟損失8451億。2008年5月12日14:28四川汶川大地震最高層的果斷決策；最快速的反應；最有力的支援；最廣泛的社會動員和行動；最開放透明的態(tài)度；最特殊的條例。8月24日晚，舉世矚目的2008北京奧運會勝利閉幕，中國向世界成功兌現(xiàn)了舉辦一屆高水平、有特色的奧運會和平安奧運的鄭重承諾，國際奧委會主席羅格贊嘆說：“第29屆北京奧運會是一屆無與倫比的奧運會”。9月17日晚，2008北京殘奧會勝利閉幕，中國向世界成功兌現(xiàn)了

8、兩個奧運會同樣精彩的鄭重承諾。抗擊非典斗爭的深刻啟示。抗擊冰凍災害的深刻啟示。汶川大地震的深刻啟示。成功舉辦北京2008奧運會的深刻啟示。一個聰明的民族，她會從災難中學到比平時多得多的東西。沒有哪一次巨大的歷史災難，不是以歷史的進步為