依法依規(guī)辦學(xué)提高學(xué)校管理水平

《依法依規(guī)辦學(xué)提高學(xué)校管理水平》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、依法依規(guī)辦學(xué)提高學(xué)校管理水平北京師范大學(xué)教育學(xué)院劉復(fù)興改革開放以來我國教育立法的重要成就《學(xué)位條例》1980《職業(yè)教育法》1996新《憲法》1982《高等教育法》1998《義務(wù)教育法》1986《民辦教育促進(jìn)法》2002《教師法》1993《教育法》1995——現(xiàn)行法律法規(guī)的局限性——教育立法的新進(jìn)展：五修三立或五修四立我國的現(xiàn)行教育法體系教育法教育部門法行政法規(guī)地方性法規(guī)、自治條例、單行條例政府規(guī)章教育基本法教育單行法：義務(wù)教育法職業(yè)教育法高等教育法教師法學(xué)位條例民辦教育促進(jìn)法（相關(guān)的還有《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防為成年人犯罪法》等）憲法一、教育法治與依法治校（一）如何理解法治？法治

2、與人治的爭論：（1）治理國家主要依靠法律還是道德（2）指導(dǎo)人們的行為主要依靠一般性的法律規(guī)則還是根據(jù)具體情況具體對待（3）政治制度（國家與社會管理）上應(yīng)實行民主還是專制法治（Ruleoflaw）基本含義用法律來治理國家和社會，法律是社會生活的最高權(quán)威和最高裁判，是衡量國家、政府、社會組織和個人行為的根本標(biāo)準(zhǔn)法治是一種治理國家的思想體系，也可以指一整套治理國家的方式、原則和制度，同時它還代表著一種社會發(fā)展的狀態(tài)和水平法治的精神要求在教育領(lǐng)域?qū)嵤┮婪ㄖ谓桃婪ㄖ谓蹋≧ulebylaw）的含義就是要逐步建立和完善教育法規(guī)體系，把國家全部的教育活動納入依據(jù)法律進(jìn)行管理的軌道，做到行政機關(guān)依法

3、行政，辦學(xué)主體依法辦學(xué)，學(xué)校要依法治校。依據(jù)關(guān)于教育法和其他關(guān)于教育的法律法規(guī)，來實施教育行政、學(xué)校管理和教育教學(xué)。依法治教需要建立完善的教育法制法制指國家的法律制度，就是指法律的制定、遵守、適用、監(jiān)督以及實施、保障等一系列制度（現(xiàn)行法系統(tǒng)、法律實踐、法律文化）教育法制教育法制就是以一套完備的教育法規(guī)為核心，包括相應(yīng)法律實踐和法律文化在內(nèi)的法律系統(tǒng)，是一個以行政法為主體、以民法相配合，輔之以必要的刑法手段，并以其他法律手段為適當(dāng)保障的完整的法律調(diào)控機制。依法治校是教育法制建設(shè)的基本內(nèi)容含義：兩個層次——教育行政的角度和學(xué)校管理的角度從教育行政的角度來看，依法治校是政府及其教育行政部

4、門依據(jù)法律治理學(xué)校。從學(xué)校管理的角度來看，依法治校是學(xué)校管理者按照法治的精神，利用法律和規(guī)章制度對學(xué)校的各項事務(wù)進(jìn)行管理，實現(xiàn)學(xué)校管理的法制化。依法治校的內(nèi)容1（學(xué)校管理角度）明確學(xué)校的法律地位依法履行學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)依法進(jìn)行學(xué)校內(nèi)部管理（教學(xué)管理、教師、學(xué)生及財物管理等）依法維護(hù)學(xué)校、教師、學(xué)生的權(quán)益依法進(jìn)行學(xué)校與外部關(guān)系的管理（學(xué)校與周邊環(huán)境、學(xué)生家長及其他相關(guān)社會對象）依法治校的內(nèi)容2（教育行政的角度）——以某省的依法治校實施方案為例1、學(xué)習(xí)教育法及其他法律法規(guī)，提高法律水平和依法管理能力2、宣傳《憲法》中的教育條文及其他教育法律法規(guī)3、學(xué)校建立各項規(guī)章制度，行政機關(guān)加強督促

5、、檢查、指導(dǎo)4、學(xué)校規(guī)章制度的起草、修改、出臺，要與法律法規(guī)相一致，與上級政策相配套，具有科學(xué)性、可行性5、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)依法決策，規(guī)范管理，教師依法執(zhí)教6、加強學(xué)校民主建設(shè)，推行校務(wù)公開7、教育行政部門安排專人從事學(xué)校法制工作，學(xué)校聘請從事法制教育的專職或兼職教師8、教育行政部門和學(xué)校要善于用法律解決學(xué)校中產(chǎn)生的熱點難點問題9、建立健全教師和學(xué)生申訴制度，依法處理教師學(xué)生傷害事故10、教育行政部門和學(xué)校配合其他有關(guān)部門處理好學(xué)校與外部的的糾紛和矛盾（二）如何理解依法行政與依法治校教育行政與學(xué)校管理的合法性行政權(quán)來源于國家的憲法和法律，沒有憲法、法律的確認(rèn)和設(shè)定行政權(quán)就失去了存在和行使的

6、合法性（不同于公民權(quán)）依法治教要求教育行政機關(guān)必須依法行政，學(xué)校必須依法管理教育行政、學(xué)校管理合法性體現(xiàn)為以下具體要求任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在；任何行政職權(quán)的行使都要依據(jù)法律、遵守法律；任何行政職權(quán)的委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律的規(guī)定。任何違反上述三點規(guī)定的行政活動，均可以宣告為“無效”。也就是說：“無法律即無行政”，“無法律即無學(xué)校管理”（依法治教）案例1：學(xué)校能否罰款？案例2：偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的代課教師問題——教師資格與教師待遇問題案例3：拖欠教師工資問題合法性：學(xué)校制度建設(shè)和管理活動要合乎法律規(guī)定目前學(xué)校管理中違背合法性的幾類現(xiàn)象一是漠視義務(wù)性規(guī)范二是

7、違反禁止性規(guī)范三是歪曲和濫用授權(quán)性規(guī)范關(guān)注學(xué)校法的制定——依法治校的根本依據(jù)?。ㄈ┊?dāng)代我國教育法制建設(shè)的宏觀背景1、社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型2、市場機制逐步引入教育領(lǐng)域3、政府與學(xué)校的關(guān)系發(fā)生分化社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)的總體性社會上層建筑經(jīng)濟基礎(chǔ)轉(zhuǎn)型中的社會：盡管存在不均衡政府社會（學(xué)校）市場傳統(tǒng)總體性社會的分化市場化營利部門（經(jīng)濟領(lǐng)域）民主化總體性社會政府部門（政治領(lǐng)域）自治化非營利部門（社會領(lǐng)域）WTO：教育領(lǐng)域承認(rèn)市場機制WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》對教育服務(wù)的規(guī)定教育服務(wù)屬于