建設(shè)工程監(jiān)理制度沿革

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1、華中科技大學(xué)土木工程與力學(xué)學(xué)院專業(yè)：學(xué)生姓名：學(xué)號(hào)：建設(shè)工程監(jiān)理制度沿革華中科技大學(xué)土木工程與力學(xué)學(xué)院監(jiān)理制度沿革摘要：工程建設(shè)監(jiān)理制度在我國(guó)的引入，要上溯至1984年云南魯布革水電站建設(shè)。這是中國(guó)第一個(gè)利用世界銀行貸款，實(shí)行國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)的水電工程。在世界銀行要求下，我們?cè)谠擁?xiàng)目中首次引入國(guó)際通行的《國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)》菲迪克管理模式，首次接觸到西方的咨詢工程師制度，在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)其既可以節(jié)省成本，又可以保證質(zhì)量?！秶?guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)》（International?Federationof?Consulting?Engineers，F(xiàn)IDIC），F(xiàn)IDIC是該聯(lián)合會(huì)的英文名字縮寫，簡(jiǎn)稱

2、“菲迪克”。由于該組織在國(guó)際上廣泛推廣并且取得很好的效果，我國(guó)決定建立自己的工程師制度，但名稱叫作監(jiān)理工師。從建設(shè)部1988年頒布《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》算起，監(jiān)理制度在我有20多年歷史。它自1988年試點(diǎn)起步開(kāi)始，于1996年在建設(shè)領(lǐng)域全面推行后至今，業(yè)已取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了我國(guó)工程建設(shè)管理水平的提高，得到了全社會(huì)的廣泛認(rèn)可。因此，建設(shè)工程施工程監(jiān)理已成為建設(shè)工程管理中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，其發(fā)展?fàn)顩r將對(duì)建設(shè)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。關(guān)鍵詞：建設(shè)工程監(jiān)理；監(jiān)理制度引入；監(jiān)理制度現(xiàn)狀；監(jiān)理制度發(fā)展方向建設(shè)工程監(jiān)理制度在我國(guó)的引入中國(guó)工程監(jiān)理制度起源于1988年，以建設(shè)部同

3、年頒發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》和《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理試點(diǎn)工作的若干意見(jiàn)》為標(biāo)志，率先選擇在北京、上海、天津、南京、寧波、沈陽(yáng)、哈爾濱、深圳八市和能源、交通兩部的水電和公路系統(tǒng)等城市和行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)試點(diǎn)和鋪開(kāi)，迄今已有近30年的歷史。此間，經(jīng)歷了起步(試點(diǎn))階段、穩(wěn)步推廣階段、全面推廣階段以及業(yè)務(wù)拓展階段等四個(gè)發(fā)展階段，無(wú)論從理論上還是實(shí)踐上都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。在這期間，伴隨著相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的積累、監(jiān)理法規(guī)的不斷完善，施工監(jiān)理工作內(nèi)容也呈不斷擴(kuò)展趨勢(shì)。實(shí)踐證明，推行施工監(jiān)理制度，促進(jìn)了我國(guó)工程建設(shè)管理水平的提高，取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，得到了全社會(huì)的廣泛認(rèn)同，監(jiān)理己成為工程建設(shè)中不

4、可缺少的重要環(huán)節(jié)。此種趨勢(shì)和現(xiàn)狀，見(jiàn)證了施工監(jiān)理行業(yè)的巨大發(fā)展。1.起步(試點(diǎn))階段：建設(shè)部于1988年11月印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理試點(diǎn)工作的若干意見(jiàn)》的通知中明確指出，施工階段的監(jiān)理業(yè)務(wù)內(nèi)容是：審查工程計(jì)劃和施工方案；監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工，審查技術(shù)變更，控制工程進(jìn)度和質(zhì)量，檢測(cè)原材料和構(gòu)配件質(zhì)量，認(rèn)定工程質(zhì)量和數(shù)量，驗(yàn)收工程和簽發(fā)付款憑證，審查工程價(jià)款，整理合同文件和技術(shù)檔案，提出竣工報(bào)告，處理質(zhì)量事故等。上述內(nèi)容，歸結(jié)起來(lái)就是質(zhì)量控制、進(jìn)度控制以及投資控制(簡(jiǎn)稱“三控制”)。其實(shí)，在當(dāng)時(shí)的歷史背景下，施工監(jiān)理工作主要還是側(cè)重于質(zhì)量控制，因而當(dāng)時(shí)有人將“施工監(jiān)理”俗稱為“質(zhì)量

5、監(jiān)理”。2.穩(wěn)步推廣階段：1988年，經(jīng)過(guò)一些地區(qū)和部門的試點(diǎn)，取得了積極成果，證明了監(jiān)理制度的可行性，建設(shè)部又于1989年7月印發(fā)了《建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定》。這個(gè)規(guī)定羅列的施工階段的監(jiān)理工作內(nèi)容有：協(xié)助建設(shè)單位與承建單位編寫開(kāi)工報(bào)告；確認(rèn)承建單位選擇的分包單位；審查承建單位提出的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案和施工進(jìn)度計(jì)劃并提出改進(jìn)意見(jiàn)；審查承建單位提出的材料和設(shè)備清單及其所列的規(guī)格與質(zhì)量；督促、檢查承建單位嚴(yán)格執(zhí)行工程承包合同和工程技術(shù)6華中科技大學(xué)土木工程與力學(xué)學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)；調(diào)解建設(shè)單位與承建單位之間的爭(zhēng)議；檢查工程使用的材料、構(gòu)件和設(shè)備的質(zhì)量，檢查安全防護(hù)設(shè)施；檢查工程進(jìn)度和施工質(zhì)量，驗(yàn)收分部分

6、項(xiàng)工程，簽署工程付款憑證；督促整理合同文件和技術(shù)檔案資料；組織設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行工程竣工初步驗(yàn)收，提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；以及審查工程結(jié)算等1l項(xiàng)工作任務(wù)。如此，將施工監(jiān)理的工作內(nèi)容在“三控制”的基礎(chǔ)上，追加了“合同管理”任務(wù)，拓寬了監(jiān)理工作內(nèi)容，形成了“三控制、一管理”的工作內(nèi)容。3.全面推行階段：經(jīng)過(guò)試點(diǎn)和穩(wěn)步推廣階段的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，建設(shè)部為確保工程建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)一步提高工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益，促進(jìn)工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，于1995年7月簽發(fā)了《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》。規(guī)定明示的施工監(jiān)理的主要內(nèi)容是：控制工程建設(shè)的投資，建設(shè)工期和工程質(zhì)量，進(jìn)行工程建設(shè)合同管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)

7、系。但在施工監(jiān)理實(shí)踐中，相關(guān)公路、鐵路業(yè)主還增加“施工信息管理”任務(wù)。因此，全面推行階段的施工監(jiān)理內(nèi)容實(shí)質(zhì)上是“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。4.業(yè)務(wù)拓展階段：黨的十六屆五中第一次提出了科學(xué)發(fā)展的全新理念，將安全發(fā)展與節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，共同構(gòu)成了科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，自2004年初以來(lái)，公路、鐵路以及城市建設(shè)工程行政主管部門均陸續(xù)將“安全控制”