法律知識(shí)對(duì)策當(dāng)前審理破產(chǎn)案件的熱點(diǎn)難點(diǎn)及

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5、執(zhí)法當(dāng)前審理破產(chǎn)案件的熱點(diǎn)難點(diǎn)及對(duì)策  程汪生  隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)加入世貿(mào)經(jīng)濟(jì)組織,國(guó)家實(shí)施積極的“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”政策,一批不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求和資源枯竭的企業(yè)陸續(xù)向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)。我國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法頒布試行于1986年,距今已有20年,很多方面因受當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件影響,已不適應(yīng)審判的需要,為此最高法院2002年作出《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題規(guī)定》,該規(guī)定對(duì)破產(chǎn)案件的審理作了全面規(guī)定,但是對(duì)當(dāng)前破產(chǎn)案件出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)如何應(yīng)對(duì)未作詳細(xì)規(guī)定,實(shí)踐當(dāng)中審判人員有時(shí)難于操作,為此筆者結(jié)合九江縣法院自2002

6、年以來審理的十幾件企業(yè)破產(chǎn)案件中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)及對(duì)策談?wù)勀w淺見解與同仁商榷。  一、破產(chǎn)法的熱點(diǎn)問題  破產(chǎn)法的熱點(diǎn),不同的人、不同的人群,可能各自關(guān)注的角度不同,相對(duì)于企業(yè)法、擔(dān)保法、合同法、破產(chǎn)法是一個(gè)比較生疏的法。從某種意義上來說屬于程序法,是民事訴訟法中的一個(gè)特別法。所謂熱點(diǎn)問題,我認(rèn)為就是現(xiàn)階段審理破產(chǎn)案件應(yīng)該要注意的一些實(shí)踐中的問題。  1、破產(chǎn)法的適用范圍  什么人可以作為破產(chǎn)人?即破產(chǎn)法的主體,現(xiàn)行破產(chǎn)法規(guī)定了企業(yè)法人破產(chǎn)程序,只有企業(yè)法人才可以納入破產(chǎn)法的調(diào)整,國(guó)有企業(yè)適用破產(chǎn)法及最高法院關(guān)于破產(chǎn)法若干問題解釋,集體

7、企業(yè)適用民訴法和有關(guān)規(guī)定程序,企業(yè)法人只有經(jīng)過工商登記領(lǐng)取了企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照,因此在主體上,首先應(yīng)審查申請(qǐng)人是否有企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照,這是確定主體的法律依據(jù)。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放的深入,一些民辦企業(yè)、民辦學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等,這些單位能否適用?我們認(rèn)為在法律未作明確規(guī)定之前不宜適用。民辦企業(yè)特別是股份制企業(yè)領(lǐng)取了企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照,能否適用?為此我認(rèn)為只要經(jīng)過工商登記領(lǐng)取了企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照就可以適用,如九江縣法院受理的京九制鏡廠破產(chǎn)案,當(dāng)時(shí)有人主張?jiān)撈髽I(yè)系個(gè)人合伙、股東只有三人,按照《公司法》不符合股份制企業(yè),且債權(quán)人工商銀行不同

8、意債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn),認(rèn)為不適用破產(chǎn)法法院不能受理,另一種意見認(rèn)為應(yīng)予以受理。最后經(jīng)請(qǐng)示上級(jí)法院認(rèn)為企業(yè)有企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照,至于符不符合公司法規(guī)定而取得的營(yíng)業(yè)執(zhí)照是工商部門的事,法院是不告不理,我們不能超越職權(quán)

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