建設市場統(tǒng)一漸行漸近

《建設市場統(tǒng)一漸行漸近》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、建筑市場統(tǒng)一開放漸行漸近文

2、魯班咨詢整理2015年建筑業(yè)總產(chǎn)值18萬億，增幅僅2.3！新開工項目數(shù)量大幅減少，房地產(chǎn)投資增長1%。面對懸崖式下跌，面對負增長，長期困擾行業(yè)的諸多老大難問題卻愈益嚴重。地方門檻高不可就，質(zhì)量安全頻頻發(fā)生、企業(yè)惡性競爭等問題不見緩解。中國建筑業(yè)嚴重的封閉、不開放是一大原因之一。2015年12月全國招投標市場開放度省市中標總數(shù)(個)外省企業(yè)中標數(shù)(個)開放比西藏22911851.53%寧夏31215148.40%青海省63129045.96%內(nèi)蒙古149852134.78%海南省68518426.86%新疆86021725.23%重慶市12702992

3、3.54%山西省175841023.32%貴州省125127021.58%黑龍江省118323319.70%河北省297056519.02%遼寧省140924717.53%北京市194832816.84%安徽省247141416.75%天津市67510615.70%吉林省106616515.48%四川省203325312.44%云南省300037012.33%甘肅省119213811.58%廣東省407644710.97%湖北省271827810.23%山東省35523289.23%上海市13501239.11%福建省18741578.38%陜西省21911828.31%江西省

4、21181758.26%河南省67675498.11%江蘇省45453407.48%廣西省38062717.12%浙江省55333546.40%湖南省23951235.14%注：圖表中數(shù)據(jù)按照開放度從高到低排列數(shù)據(jù)來源：建筑網(wǎng)圖標制作：魯班咨詢據(jù)建筑網(wǎng)統(tǒng)計，2015年12月全國招投標市場開放度超過50%的省份只有西藏一家。開放度低于10%的省份共有10家：山東省、上海市、福建省、陜西省、江西省、河南省、江蘇省、廣西省、浙江省、湖南省，這些省可以認為是嚴重封閉不對外開放的省市。業(yè)內(nèi)人士見仁見智分析了很多，管理部門近年也有很多動作：2013年，住建部就《關于做好建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務

5、監(jiān)督管理工作》下發(fā)通知，對各地在進行跨省企業(yè)備案管理中的禁止行為作出明確規(guī)定。通知下發(fā)后市場反映良好，但仍企業(yè)反映尚缺乏可操作性以及地方落實不到位等問題。為進一步做好對跨省企業(yè)的管理工作，針對企業(yè)反映比較強烈的要求設立分公司、重復備案、扣押相關證照資料等問題，今年9月住建部印發(fā)了《關于推動建筑市場統(tǒng)一開放若干規(guī)定的通知》，旨在建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場體系，促進建筑企業(yè)公平競爭，加強對建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務活動的監(jiān)督管理。此次《規(guī)定》重點明確以下幾點：?企業(yè)只需報送信息即可享受“本地”待遇；?地方主管部門嚴禁九種行為；一是擅自設置任何審批、備案事項或者告知條件；二是收取

6、沒有法律法規(guī)依據(jù)的任何費用或保證金等；三是要求外地企業(yè)在本地區(qū)注冊設立獨立子公司或分公司；四是強制扣押外地企業(yè)和人員的相關證照資料；五是要求外地企業(yè)注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其上級主管部門出具相關證明；六是將資質(zhì)資格等級作為外地企業(yè)進入本地區(qū)承攬業(yè)務的條件；七是以本地區(qū)承攬工程業(yè)績、本地區(qū)獲獎情況作為企業(yè)進入本地市場條件；八是要求企業(yè)法定代表人到場辦理入?。ㄊ校┦掷m(xù)；九是其他妨礙企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭的行為。?監(jiān)管重點由事前轉為事中事后。為推動建筑市場統(tǒng)一開放，解決人為分割市場、設置不合理條件排斥外地企業(yè)、創(chuàng)造良好的市場環(huán)境、保證優(yōu)秀企業(yè)自由流動、對建筑業(yè)發(fā)展起到帶動作用

7、，據(jù)初步統(tǒng)計，吉林、山東、浙江、遼寧、福建、河南、湖南、廣西、寧夏等多個省份重新制定或修改了規(guī)范建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)督管理的相關文件。據(jù)不完全統(tǒng)計，各地在規(guī)范跨省企業(yè)管理方面體現(xiàn)了以下特點：地區(qū)內(nèi)容1.取消省外施工企業(yè)標前項目備案遼寧2.強化事中事后監(jiān)管3.各市在初審備案材料時，不得擅自增加內(nèi)容，不能扣押省外企業(yè)和人員的相關證照資料，不能強制要求省外企業(yè)在本地區(qū)注冊獨立法人子公司1.取消進津建筑企業(yè)備案制度天津2.取消執(zhí)業(yè)人員押證制度3.實行工程項目信息登記制度江西1.停止執(zhí)行外省建筑企業(yè)進入江西承攬業(yè)務一次性繳納一定數(shù)量保證金等有關規(guī)定陜西1.取消外省建筑業(yè)企業(yè)進陜備案制度

8、1.《湖北省省外勘察設計單位進鄂承攬工程勘察設計業(yè)務登記備案實施細則》《外省建筑業(yè)企業(yè)進鄂管理辦法》《關于加強省外進鄂建筑業(yè)企業(yè)備案管理工作的通知》廢止湖北2.取消省外建筑業(yè)企業(yè)進鄂備案管理3.重點加強企業(yè)中標后履約行為監(jiān)管4.不再出具建筑企業(yè)“誠信證明”1.取消了區(qū)外勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理企業(yè)入桂備案手續(xù)；2.取消了市、縣兩級任何形式的與市場準入掛鉤的備案登記制度廣西3.取消了強制外地企業(yè)參加培訓或在當?shù)爻闪⒆庸镜炔焕诮ㄖ袌鼋y(tǒng)一開放、妨礙企業(yè)公平競爭的各種規(guī)定和做法1.已備