資源描述：
《淺談東營轄區(qū)》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、淺談東營轄區(qū)“體系外”航運公司的監(jiān)督與管理——東營海事處李天越［摘要］本文以東營轄區(qū)35家未建立安全管理體系的航運公司為例，介紹了東營轄區(qū)非體系內(nèi)公司的現(xiàn)狀，分析了“體系外”公司管理中普遍存在的問題和監(jiān)管難點，提出了對非體系公司監(jiān)管工作的思考和建議。［關(guān)鍵詞］體系外航運公司現(xiàn)狀思考［緒論］隨著NSM規(guī)則實施的不斷深入，我國的航運公司先后分三批建立了航運公司安全與防污染管理體系。安全管理體系的建立和不斷完善對預防和減少水上事故的發(fā)生起到了積極作用。然而，受限于公司規(guī)模、財力、人力等因素,仍有大量航運公司未建立航運公司
2、安全管理體系，這些公司常被稱為“體系外公司”或“非體系”公司。據(jù)統(tǒng)計，目前注冊地為東營的航運公司共39家，未建立安全管理體系的“體系外”公司多達35家，占轄區(qū)全部航運公司的89.75%。如何規(guī)范大量體系外公司的經(jīng)營，提高航運公司管理水平，成為影響轄區(qū)水上安全形勢穩(wěn)定與否的重要因素。［正文］1.東營轄區(qū)“體系外”公司的現(xiàn)狀1.1公司規(guī)模1.1.1擁有船舶數(shù)量目前東營轄區(qū)“體系外”航運公司中，單船公司共8家，擁有船舶2-3艘船舶的15家，擁有4-9艘船舶的9家，擁有10艘及以上船舶的2家，還有1家公司沒有運輸船舶（為浮
3、橋公司，不包括公司所屬承壓舟）。6%3%42%擁有船舶數(shù)量□無船公司■單船公司□2-3艘船舶□4-9艘船舶■10艘及以上1.1?2所屬船舶噸位以轄區(qū)35家“體系外”公司所屬的艘船舶為例分析發(fā)現(xiàn),船舶總噸小于200GT,共78艘;200-500GT,共32艘，500-1000GT共2艘；1000-3000GT,共13艘；3000GT以上1艘。25%□小于200GT■200-500GT□500-1000GT□1000-3000GT■3000GT以上1?2公司管理人員筆者先后調(diào)查了東營轄區(qū)35家“體系外”航運公司的61名
4、公司法人、經(jīng)理、部門主管等專職岸基管理人員，并進行了如下分析：1.21岸基管理人員數(shù)量岸基管理人員小于5人的，共24家，5-9人的，共6家,10人以上的5家。14%岸基管理人員規(guī)模1.2.2岸基管理人員學歷情況7%管理人員學歷研究生學歷0人，本科14人，?？?人，高中及以下42人。
5、□木科I■?？?/p>
6、□高中及以下
7、1.2.3岸基管理人員水上運輸管理經(jīng)驗從事水上運輸管理5年以下的，共11人；5-9年的，共16人；10年以上的，共34人?！?年以下■5-9年□10年以上岸基管理人員經(jīng)驗1?2?4管理人員持證情況海上航運公
8、司管理人員持有職務(wù)船員證書的僅12人,內(nèi)河航運公司營運的管理人員持有內(nèi)河船員證書的僅9人,未持有證書人員達40人。1?3船舶技術(shù)狀況1.3.1船旗國監(jiān)督檢查情況以2010年東營轄區(qū)開展的船旗國監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)為例，統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，體系外公司船舶單船平均缺陷13.4項，滯留船舶5艘，滯留率10.5%,高于2010年山東局海事局公布的缺陷7?4項，滯留率6.9%的全省平均水平。1.東營轄區(qū)“體系外”航運公司特點通過分析發(fā)現(xiàn)，東營轄區(qū)“體系外”公司普遍存在以下幾個特點：1、公司規(guī)模小，所屬船舶噸位小。體系外公司普遍規(guī)模較小，三五個
9、所謂的管理人員，一間辦公室，一條小船就開始搞水上運輸。東營轄區(qū)35家體系外公司中，單船公司多達8家，超過總數(shù)的五分之一，200GT以下的小型船舶達78艘，所占比例高達63%,而岸基管理人員少于5人的公司卻多達24家，占總數(shù)的7成。不論從人員規(guī)模、船舶噸位還是財力、物力上，這些公司都無法與建立安全管理體系的公司比較。2、船舶技術(shù)狀況普遍較差，維護保養(yǎng)不到位。受制于公司規(guī)模小、油價飛速上漲及近幾年海運市場不景氣大環(huán)境等客觀因素的影響，大量體系外航運公司經(jīng)營不景氣，效益不高，甚至是賠本慘淡維持，導致公司對船舶日常維修保養(yǎng)
10、、公司管理人員及船員培訓教育等方面的投入不大，甚至是有些公司老板報著“船只要能跑，跟本不用管”的思想，造成大量體系外公司所屬船舶設(shè)備維護保養(yǎng)不到位，船舶老舊化嚴重，船舶技術(shù)狀況較差。從2010年船舶安全檢查可以看出，體系外船舶在安全檢查中存在的缺陷明顯高于全省平均水平。同時在實際檢查中還發(fā)現(xiàn)，由于體系外公司缺少有力的技術(shù)支持，導致部分船舶對檢查中發(fā)現(xiàn)的缺陷不能及時整改，或整改措施不到位，草草應(yīng)付了事，為船舶航行、作業(yè)安全埋下了較大的安全隱患。3、公司岸基管理人員素質(zhì)相對較低，公司管理混亂。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前東營轄區(qū)
11、從事船舶經(jīng)營體系外公司的管理人員大多數(shù)只有高中以下學歷，且不具備航海資歷。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一家公司的經(jīng)理甚至是只會寫自己名字的“半文盲”。大部分公司管理層只是憑借經(jīng)驗辦事，不注重知識跟新，不舍得在船舶設(shè)備維護保養(yǎng)和船員培訓方面投入資金，麻痹大意、“輕安全，重生產(chǎn)”的思想較為嚴重，很難適應(yīng)目前變幻莫測的海運市場，也為水上安全帶來了隱患。1.體系外航運公司監(jiān)管中
