資源描述:
《森林經(jīng)理課件經(jīng)營模式》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、第五章思考題1、概念資產(chǎn)評估、森林資源資產(chǎn)、2、森林資源資產(chǎn)評估與森林評價有何區(qū)別3、森林環(huán)境評價特點和森林環(huán)境效能經(jīng)濟評價的基本方法第6章森林經(jīng)營管理的理論模式第1節(jié)林業(yè)的內(nèi)涵、特點、屬性一、林業(yè)的內(nèi)涵林業(yè)作為一項社會公益事業(yè),它提供了生態(tài)環(huán)境和各種社會服務(wù),促進了精神文明和文化建設(shè);同時林業(yè)具有產(chǎn)業(yè)屬性,它能提供了國民經(jīng)濟建設(shè)和人民生活必需的各種林產(chǎn)品,促進了物質(zhì)文化和經(jīng)濟建設(shè)??沙掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是環(huán)境和資源,林業(yè)是陸地資源與環(huán)境的主體與基礎(chǔ),林業(yè)是國家富強、民族繁榮、社會文明的主要標志。二、林業(yè)的
2、特點林業(yè)具有以下的基本特點。1.森林效能的多樣性2.可再生性3.生產(chǎn)經(jīng)營周期長4.生產(chǎn)經(jīng)營空間廣5.收獲期的不明顯性1.林業(yè)的屬性根據(jù)對林業(yè)特點的分析,決定了林業(yè)有以下4個屬性。(1)產(chǎn)業(yè)和公益的雙重性(2)社會廣泛參與性(3)整體性(4)計劃性要計劃性的理由如下:(1)林業(yè)效益的多樣性與經(jīng)營的復(fù)雜性。(2)林業(yè)經(jīng)營周期長,錯誤的經(jīng)營會造成長遠影響,不允許有大的失誤。(3)林業(yè)經(jīng)營不確定性,經(jīng)營者要預(yù)先知道什么時間,在什么地方用什么經(jīng)營模式來經(jīng)營利用,并預(yù)測和評價其經(jīng)營效益。(4)社會需求的不確定性,
3、易造成急功近利的無秩序利用與破壞。(5)現(xiàn)階段的森林資源經(jīng)營管理是在對復(fù)雜的森林生態(tài)系統(tǒng)與未來社會不十分了解,經(jīng)營體制與機制不完善,缺乏充分知識和技術(shù)條件下進行的.2.林業(yè)的必要性從長遠的觀點看保護和發(fā)展森林資源是人類的唯一選擇,與社會制度、宗教信仰、民族文化、經(jīng)濟發(fā)達程度無關(guān)。這是林業(yè)長期存在的前提。人類的生存與發(fā)展離不開林業(yè),離不開森林。第二節(jié)森林經(jīng)營管理的宏觀模式一、分類經(jīng)營(一)林業(yè)分類經(jīng)營的法律依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國森林法釋義》林業(yè)分類經(jīng)營是在社會主義市場經(jīng)濟條件下,根據(jù)社會對生態(tài)和經(jīng)濟的
4、需求,按照的森林多種功能主導(dǎo)利用的方向不同,將森林五大林種相應(yīng)劃分為生態(tài)公益林和商品林兩大類,分別按各自的特點和規(guī)律運營的一種新型的林業(yè)經(jīng)營管理體制2.林業(yè)分類經(jīng)營的客觀依據(jù)對林業(yè)分類經(jīng)營的客觀依據(jù)是林業(yè)本身的基本經(jīng)濟屬性。在市場經(jīng)濟條件下,林業(yè)生產(chǎn)兩大類產(chǎn)品(或服務(wù)),一類是有價格的各種林產(chǎn)品。另一類是無價格的各種產(chǎn)出(服務(wù)),如保持水土、涵養(yǎng)水源、防風固沙、調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境等服務(wù),這些服務(wù)的占有和消費是難以排除他人的,經(jīng)營者無法通過出售和交換占有其利益,也不可能通過市場去進行資源配置。林業(yè)分類經(jīng)
5、營與森林分類經(jīng)營林業(yè)分類經(jīng)營的內(nèi)涵比森林分類經(jīng)營要廣,大體可分為三大部分。林業(yè)經(jīng)營對象——森林的分類及其森林分類經(jīng)營經(jīng)營主體的分類管理體制、運行機制、經(jīng)營模式、經(jīng)濟政策的分類1、森林分類及其森林分類經(jīng)營森林分類是森林分類經(jīng)營的基礎(chǔ),而森林分類經(jīng)營又是林業(yè)分類經(jīng)營的基礎(chǔ)。分類是手段,不是目的。森林分類經(jīng)營是以林種經(jīng)營目標為依據(jù)的組織經(jīng)營模式,便于目標管理。森林法第四條規(guī)定:森林劃分為防護林、用材林、經(jīng)濟林、薪炭林和特種用途林。森林分類經(jīng)營是指根據(jù)森林所處的自然環(huán)境和社會經(jīng)濟條件,以及森林的結(jié)構(gòu)特點(結(jié)構(gòu)
6、決定功能),分成幾種不同類型,按照各自的經(jīng)營目的,采用相應(yīng)的經(jīng)營模式,便于目標管理。森林分類經(jīng)營的重點是經(jīng)營,屬企業(yè)行為。林業(yè)的特點之一是周期長,森林經(jīng)營貫徹林業(yè)生產(chǎn)全過程。(2)經(jīng)營主體的分類企業(yè)、事業(yè)、國有、集體、個人、民營(3)管理體制、運行機制的分類①公益林建設(shè)屬社會公益事業(yè),按事權(quán)劃分,采取政府為主,社會參與和受益補償?shù)耐度霗C制,由各級政府負責政治建設(shè)和管理??缌饔蚩绲貐^(qū)的重點公益林建設(shè)工程、生物多樣性保護工程和荒漠化防治工程、天然林保護工程等由中央政府負責;地方各級政府劃定的公益林由地方負
7、責;分散的防護林、風景林、四旁樹等按隸屬關(guān)系,由各部門各單位和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責。②公益林實行“誰受益,誰負擔,社會受益,政府投入”的原則。服務(wù)對象明確的,由服務(wù)對象對公益林經(jīng)營者實行補償。服務(wù)對象不明確的,由政府補償。③商品林業(yè)要在國家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下,以追求最大經(jīng)濟效益為目標,按市場需求調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),自主經(jīng)營自負盈虧。④商品林可以依法承包、轉(zhuǎn)讓、抵押。轉(zhuǎn)讓時,被轉(zhuǎn)讓的林木所依附的林地使用權(quán)可以隨之轉(zhuǎn)移。探索森林產(chǎn)權(quán)市場交易形式,建立起有利于實現(xiàn)森林資源資產(chǎn)變現(xiàn),作為資本參與運營的機制。公益林的
8、景觀資源可開發(fā)權(quán)可以一發(fā)轉(zhuǎn)讓。合資合作經(jīng)營的森林林木所依附的林地的使用權(quán)、景觀等可以作為合資合作的條件。(4)經(jīng)營制度、經(jīng)營模式的分類公益林建設(shè)以生態(tài)防護、生物多樣性保護、國土保安為經(jīng)營目的,一最大限度發(fā)揮生態(tài)效益和社會效益為目標,遵循森林自然演替規(guī)律,及其自然群落層次結(jié)構(gòu)多樣性的特性,采取針闊混交,多樹種、多層次、異齡化與合理密度的林分結(jié)構(gòu)。封山育林、飛播造林、人工造林、補植、管護并舉,封育結(jié)合,喬、灌、草結(jié)合,以封山育林、天然更新為主,輔之以人工促進