調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)

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1、調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)縮小收入差距首都構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)研究課題組一、分配公平與和諧社會(huì)首善之區(qū)和諧社會(huì)最深厚的基礎(chǔ)是公平，而收入分配領(lǐng)域里的公平是社會(huì)主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和諧的最突岀、最典型的表現(xiàn)。無論是國(guó)民收入的初次分配還是再分配，只要分配政策科學(xué)、分配依據(jù)準(zhǔn)確、分呢形成的差距介理，就會(huì)激發(fā)勞動(dòng)者的內(nèi)在動(dòng)力，從經(jīng)濟(jì)利益上調(diào)動(dòng)、發(fā)揮和保護(hù)勞動(dòng)者的積極性和主動(dòng)性。反Z,如果分配不公，比如分配尺度不統(tǒng)一，就會(huì)造成分配的機(jī)會(huì)和條件不平等，勞動(dòng)所得與要素所得不相稱，勢(shì)必造成有的人得益、有的人受損，冇的人滿意、冇的人失落，一旦超出了人民的心理承受能力，就易引發(fā)不同群體Z間的矛盾沖突，影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定

2、。講公平必然涉及效率，公平與效率有才盾，但是并不完全對(duì)立。當(dāng)前，收入分配不公平引起收入差距過大的問題愈來愈突出，已經(jīng)給構(gòu)建和諧社會(huì)帶來挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)收入分配公平為效率的統(tǒng)一，需要在深化改革中進(jìn)一步完善國(guó)民收入的分配體制和機(jī)制。根據(jù)目前我市收入差距的狀況，政府可以運(yùn)川多種手段，對(duì)分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，從社會(huì)各個(gè)方面兼顧公平，將北京建設(shè)成為和諧社會(huì)的首善之區(qū)。二、北京市城鄉(xiāng)居民收入基本情況及存在的問題（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為提高城鄉(xiāng)居民收入奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)1?國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)財(cái)富U益豐Ro2004年,北京市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6060.3億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到上中等收入國(guó)家（地區(qū)）水平。社會(huì)財(cái)富LI益豐

3、富，城市設(shè)施和公共服務(wù)水平和能力大幅度提高，為穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入奠定了良好的基礎(chǔ)，佼好地滿足了人民群眾H益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。2.國(guó)民收入分配格局向居民收入分配傾斜。改革開放以前，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)施“低工資，高積累”政策，國(guó)家、集體在國(guó)民收入與分配屮占據(jù)重要地位。改革開放以后，特別是1984年經(jīng)濟(jì)體制改革轉(zhuǎn)移到城市以后，國(guó)民收入分配比例呈現(xiàn)國(guó)家、集體比重下降，個(gè)人比重上升的態(tài)勢(shì)。到1994年，勞動(dòng)者報(bào)酬占初次分配總收入的比例由1978年的26.4%提高到46.2%,而營(yíng)業(yè)盈余的比例由1978年的48.5%下降到22.9%。1994年以后，國(guó)家、集體、個(gè)人的分配在15：40：45的比例間上下浮

4、動(dòng)。加上近兒年來社會(huì)保障體系逐步完善,財(cái)政用于保障支出比例也逐步增加，居民收入保持穩(wěn)步提高。1999年，城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蕃存款余額2429億元，到了2004年，增加到5692.8億元，是1999年的1.3倍。1999年,農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄存款余額251.7億元,到2004年增加到429.6億元，是1999年的1.7倍。3.城鄉(xiāng)居民收入整體與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于協(xié)調(diào)。隨著近年來經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，本市城鎖居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入不斷增加,2004年分別達(dá)到15637.8元和7172元,扣除價(jià)格因素的影響，分別是1978年的6.7倍和9.8倍。整體上看，改革開放以來，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)速度與首都綜合經(jīng)濟(jì)

5、實(shí)力相協(xié)調(diào)，都低于GDP增長(zhǎng)速度，表明個(gè)人所得的增長(zhǎng)基于財(cái)富積累，沒有超過國(guó)民收入分配的現(xiàn)象。1978年到1985年，農(nóng)民收入增長(zhǎng)快于城市居民，1985年后，城市居民收入增長(zhǎng)快于農(nóng)民，都是基于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，特別是經(jīng)濟(jì)體制改革轉(zhuǎn)入城市后，城市勞動(dòng)生產(chǎn)率提高程度遠(yuǎn)高于農(nóng)村。2003年，笫一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率是14673元/人，比1985年增長(zhǎng)了16.9倍。2003年第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)牛產(chǎn)率是57028元/人，比1985年增長(zhǎng)了17.6倍。因此，目前的城鄉(xiāng)居民收入水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，而收入差距的存在，是由勞動(dòng)生產(chǎn)率差距明顯而引起的,冇其合理性。4.各種生產(chǎn)耍素參?分配格局基本形成。隨著市場(chǎng)經(jīng)

6、濟(jì)的逐步完善，傳統(tǒng)的工資管理制度逐步調(diào)整、改革。資木、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素也參與了分配。北京市居民的投資意識(shí)不斷增強(qiáng)，收入來源呈多元化趨勢(shì)。2003年，居民全年平均的人均經(jīng)營(yíng)收入314.2元，占全年平均總收入的2.1%。轉(zhuǎn)移性收入則占了28.8%。居民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)迅速，從1994年的63.5元增加到2003年的174.7X；,占全年平均總收入的1.1%。國(guó)資委確立了在國(guó)有企業(yè)推行董事長(zhǎng)總經(jīng)理等年薪制試點(diǎn)，-?般規(guī)定具年薪不超過金業(yè)職工平均收入的5倍。據(jù)調(diào)杏，從業(yè)人員約有25%在私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)就業(yè)，約有10%在外商投資企業(yè)就業(yè)。北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局近年來發(fā)布的《部分職位工資指導(dǎo)價(jià)位》表

7、明，財(cái)務(wù)總監(jiān)、市場(chǎng)總監(jiān)和人力資源總監(jiān)等管理人員的平均年薪可以達(dá)到10萬元以上，提供技術(shù)服務(wù)的人員，平均年薪從4萬元到8萬元不等。多元所有制形式并存，多種生產(chǎn)要素參與分配，分配制度逐步趨于多樣化，表明各種生產(chǎn)要素參與分配的格局已經(jīng)形成。（二）城鄉(xiāng)居民收入分配存在的問題1.城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大。從結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入始終高于農(nóng)民人均純收入。2004年農(nóng)民人均純收入為7172元，低于1997年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，農(nóng)民收入比城