安全誠(chéng)信體系意義及建設(shè)

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1、論安全生產(chǎn)信用體系的意義及建設(shè)區(qū)毅敏國(guó)家一直重視安全生產(chǎn)工作。特別是近年來，政府綜合安全監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門對(duì)安全生產(chǎn)工作更是采取了相當(dāng)大的工作力度，安全生產(chǎn)工作做得較為扎實(shí)，為安全生產(chǎn)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。不過，就現(xiàn)在安全生產(chǎn)工作的發(fā)展來看，成效將不甚明顯。因?yàn)槠髽I(yè)對(duì)于安全誠(chéng)信領(lǐng)域不夠重視，從而對(duì)安全誠(chéng)信體系建設(shè)投入不足，最終導(dǎo)致各企業(yè)在誠(chéng)信體系建設(shè)方面發(fā)展緩慢。在創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理、推動(dòng)社會(huì)建設(shè)的發(fā)展語境下，將安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)列為企業(yè)安全建設(shè)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)不失為一個(gè)行之有效的方式。安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)具有以下意義：1、安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)能有效規(guī)避主體誠(chéng)信缺失現(xiàn)象當(dāng)前安全生產(chǎn)

2、主體信用缺失現(xiàn)象較為普遍，生產(chǎn)安全事故直接或間接與主體信用缺失有關(guān)。非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為往往導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，打非治違始終是政府監(jiān)管監(jiān)察的重要手段。然而，在缺少誠(chéng)信機(jī)制情況下，運(yùn)動(dòng)式、階段式的打非治違活動(dòng)難以有效杜絕企業(yè)非法違法行為。安全生產(chǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)的安全生產(chǎn)，企業(yè)主體以追求利益最大化為冃標(biāo)，它們?cè)跊]有長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定預(yù)期的情況下，往往只考慮短期行為。而企業(yè)的長(zhǎng)期預(yù)期需要穩(wěn)定的法制和政策環(huán)境，這就涉及到政府監(jiān)管部門本身的信用責(zé)任。此外，企業(yè)職工也存在嚴(yán)重的誠(chéng)信缺失問題，“三違”現(xiàn)象就是最直接的體現(xiàn)。在安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系的框架之內(nèi)，通過完善的安全生產(chǎn)誠(chéng)信運(yùn)行機(jī)制，企業(yè)主體誠(chéng)信缺失將導(dǎo)致

3、利益損失，面臨行政處罰、市場(chǎng)淘汰和社會(huì)抵制。因而安全牛產(chǎn)主體行為將主動(dòng)符合安全生產(chǎn)誠(chéng)信規(guī)范，從而有效避免安全生產(chǎn)誠(chéng)信缺失。2、安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)是安全生產(chǎn)工作社會(huì)化、市場(chǎng)化發(fā)展的有效途徑我國(guó)通過完善安全監(jiān)管體制機(jī)制，不斷開展安全生產(chǎn)事業(yè)性投入和建設(shè)，安全事業(yè)性投入遠(yuǎn)大于安全產(chǎn)業(yè)投入。然而，安全生產(chǎn)發(fā)展需要安全事業(yè)與安全產(chǎn)業(yè)兩條腿走路，不可偏廢。目前，應(yīng)越來越重視安全產(chǎn)業(yè)性投入，市場(chǎng)化的安全產(chǎn)業(yè)投入將成為安全生產(chǎn)發(fā)展新的推動(dòng)力。安全生產(chǎn)發(fā)展需要政府、市場(chǎng)與社會(huì)三元結(jié)構(gòu)支撐。安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)正符合當(dāng)前安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)的需要，它在政府力量引導(dǎo)下，依托市場(chǎng)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾和社會(huì)組織共同參與

4、建設(shè)而成。政府、市場(chǎng)與社會(huì)以安全生產(chǎn)為廿標(biāo)，以誠(chéng)信體系建設(shè)為手段，各自發(fā)揮不同效應(yīng)，共同促進(jìn)安全生產(chǎn)發(fā)展。因此，安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)是安全生產(chǎn)工作社會(huì)化、市場(chǎng)化發(fā)展的有效途徑之一。3、安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)是創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理的重要方式事故損失和事故責(zé)任的行政處罰乃至刑事處罰等是傳統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管方式的最后威懾。然而，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，總有一些企業(yè)存在僥幸心理，想辦法逃避監(jiān)管或應(yīng)付監(jiān)管，而無主動(dòng)安全管理、安全投入的動(dòng)力。其原因在于企業(yè)是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方式運(yùn)作自己，安全生產(chǎn)等社會(huì)責(zé)任同樣是被企業(yè)納入成本收益的基本框架之中去權(quán)衡選擇。因此，我們的安全生產(chǎn)管理方式需要根據(jù)管理對(duì)象的行為方式、思維方式和利

5、益考量進(jìn)行調(diào)整。在傳統(tǒng)安全生產(chǎn)行政監(jiān)管方式Z外，依托市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)投入安全牛產(chǎn)。對(duì)于社會(huì)公眾和社會(huì)組織的監(jiān)督、建議等等作用也要從利益激勵(lì)、輿論環(huán)境、表達(dá)渠道、組織機(jī)構(gòu)等方面予以必要的引導(dǎo)和支持。安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系正是這樣一個(gè)市場(chǎng)架構(gòu)和公共平臺(tái)，通過誠(chéng)信機(jī)制，市場(chǎng)主體和社會(huì)組織能以自己的方式進(jìn)入安全生產(chǎn)管理架構(gòu)之屮，自覺不自覺地會(huì)通過自己的行為推動(dòng)安全發(fā)展。4、安全牛產(chǎn)信用體系內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制符合安全牛產(chǎn)持續(xù)發(fā)展要求安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系的建設(shè)是一個(gè)不斷完善、持續(xù)推進(jìn)的過程，通過制度設(shè)計(jì)、自發(fā)演化等過程逐漸發(fā)展成為一套完整運(yùn)行機(jī)制。它既能提供安全生產(chǎn)工作機(jī)制，又能充分營(yíng)造安全生產(chǎn)的社會(huì)文化氛圍

6、。當(dāng)這種機(jī)制與氛圍充分形成后，它具有自組織、再生產(chǎn)特點(diǎn)。它的影響力將隨著誠(chéng)信體系的運(yùn)行而不斷提高，從而形成一個(gè)基本的、自覺的安全生產(chǎn)工作方式，并得以持續(xù)。安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系為所有企業(yè)提供一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)與范木，安全生產(chǎn)主體自然難以擺脫安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系這樣一個(gè)完整的系統(tǒng)架構(gòu)。企業(yè)只有接受和參與安全誠(chéng)信機(jī)制，才能融入行業(yè)發(fā)展環(huán)境之中，從而得以運(yùn)行。如上所述，安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系可以成為安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)制度和核心制度。在誠(chéng)信視角下可以呈現(xiàn)出完整的安全生產(chǎn)工作，其他制度就是在安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系下的某個(gè)方面的、具體的表層制度，為安全生產(chǎn)誠(chéng)信制度的建設(shè)和運(yùn)行服務(wù)?；镜姆煞ㄒ?guī)的制定、執(zhí)行，安全主產(chǎn)責(zé)任制度、安

7、全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理等等一系列的工作在理論上和實(shí)踐上都可以是安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。所以安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系是推進(jìn)安全生產(chǎn)根木好轉(zhuǎn)的一個(gè)完整的系統(tǒng)模式。終上所述，企業(yè)的安全誠(chéng)信體系建設(shè)具有如此多的重大意義，那么,企業(yè)該如何進(jìn)行安全誠(chéng)信體系建設(shè)呢？為了大力推進(jìn)安全誠(chéng)信體系建設(shè)，公司應(yīng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)，通過創(chuàng)新管理、教育引導(dǎo)、豐富載體，安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，安全基礎(chǔ)管理進(jìn)一步夯實(shí)，安全保障能力進(jìn)一步