當(dāng)代中國政治形態(tài)研究的讀書報告

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1、《當(dāng)代中國政治形態(tài)研究》讀書報告林尚立教授的《當(dāng)代中國政治形態(tài)研究》這本書從政治學(xué)的視角，探索當(dāng)代中國政治形態(tài)形成、發(fā)展、危機(jī)、病變、復(fù)原和轉(zhuǎn)型的發(fā)展邏輯，考察當(dāng)代中國政治形態(tài)與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展之間的互動關(guān)系，以把握當(dāng)代中國政治在這半個世紀(jì)的發(fā)展中所形成的總體態(tài)勢和基本特征，并預(yù)示其在21世紀(jì)的發(fā)展趨勢。通過對這本書的閱讀我主要從當(dāng)代中國政治形態(tài)的制度架構(gòu)中的議行合一和黨政關(guān)系以及高度集權(quán)的代價和民主的成長談?wù)勎业母杏|。一、中國的議行合一與西方的三權(quán)分立原則。1.議行合一是針對三權(quán)分立二提出的，是馬克思在總結(jié)巴黎公社革命經(jīng)驗中總結(jié)出來的：“公社不應(yīng)該是議會式的，而應(yīng)當(dāng)是

2、同時兼管行政和立法的工作機(jī)關(guān)?！边@就是說，要把立法的職能和執(zhí)行法律的職能在選出的人民代表身上結(jié)合起來，即議行合一最基本的精神就是要求“把一切政治權(quán)力集中于人民代議機(jī)關(guān)之手”。我國實行社會主義，國家的一切權(quán)力屬于人民。這種人民主權(quán)的原則，決定了選擇議行合一的政權(quán)組織形式是中國社會和政治發(fā)展的必然，這是比三權(quán)分立更為進(jìn)步的一種政權(quán)組織形式。在馬克思的議行合一的思想和理論中，議行合一的制度建設(shè)和發(fā)展方向是：權(quán)力集中，職能分化。我認(rèn)為，這是議行合一較三權(quán)分立原則比較進(jìn)步的地方，對國家權(quán)力做必要的劃分，不是對權(quán)力本身的肢解，而是對國家職能的劃分，這種劃分更加便于簡化和監(jiān)督國家機(jī)

3、構(gòu)的日常事務(wù)，提高了政府的工作效率。因此，只要我們對馬克思議行合一理論有全面、科學(xué)的認(rèn)識，議行合一不論在理論上還是在實踐中，都值得作為中國社會主義民主政治建設(shè)必須堅持的原則。2.在馬克思列寧主義思想的指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨人在政權(quán)建設(shè)中，一開始就反對三權(quán)分立，并一直堅持實行議行合一。中國共產(chǎn)黨人對三權(quán)分立的態(tài)度和認(rèn)識有兩種：一是認(rèn)為三權(quán)分立是一種騙人的制度；二是認(rèn)為三權(quán)分立屬西方的民主，我們不實行這樣的制度，但不反對西方實行。我覺得第二種認(rèn)識還是比較客觀的，西方的三權(quán)分立原則對我國的政治體制改革有一定的借鑒意義。從三權(quán)分立的功能來看，在國家生活中，它大體發(fā)揮了以下幾種功能

4、：區(qū)分功能、平衡功能、制約功能、補(bǔ)救功能。三權(quán)分立學(xué)說在資本主義國家尤其是美國的歷史中得到長足的發(fā)展和完善，其作用在政治體制中已經(jīng)得到充分的體現(xiàn)。我國實行政行合一的政治體制，不搞三權(quán)分立，但可以吸收其合理的因素。人民代表大會制度是比較符合我國國情的根本制度，它直接反映我國人民民主專政的國家性質(zhì)，體現(xiàn)了我國政治生活的全貌，是人民實現(xiàn)當(dāng)家作主的民主權(quán)利的基本形式和途徑。但是，人民代表大會制度還有許多地方不夠完善，進(jìn)一步健全和完善人民代表大會制度是我國政治體制改革以及民主與法制建設(shè)的重大課題。我們可以從三權(quán)分立的政治體制中吸取其長處來完善我國的全國人民代表大會制度。二、我國

5、的黨政關(guān)系。在中國國家制度中，黨、政、軍是三大權(quán)力主體，其相互關(guān)系對整個政治形態(tài)有決定性的影響。黨政關(guān)系是中國政治形態(tài)中最重要，但又最難解決的問題。在井岡山時期，毛澤東就明確表達(dá)了黨政應(yīng)該分開的思想，但是在實踐上，這個問題一直沒有得到有效的解決，黨政關(guān)系模糊不清長期困擾著當(dāng)代中國政治形態(tài)和政治發(fā)展。林尚立教授將造成我國黨政不分的因素歸納為以下幾點(diǎn)：1.社會主義國家國家制度建設(shè)的歷史邏輯。2.不成熟的國家制度與現(xiàn)代化發(fā)展對政府領(lǐng)導(dǎo)能力要求之間的矛盾。3.國家政權(quán)生存環(huán)境的緊張。4.政治傳統(tǒng)的作用和影響。我認(rèn)為這幾點(diǎn)因素很準(zhǔn)確的闡明了，我國的政黨關(guān)系問題實際上是由社會主義

6、革命和建設(shè)的歷史邏輯、內(nèi)在矛盾和發(fā)展方式共同作用所形成的，而并不是由表面的制度缺陷造成。完善的黨政關(guān)系應(yīng)該包括：1.要繼續(xù)堅持黨政職能分工的改革；2.要實現(xiàn)黨對政府領(lǐng)導(dǎo)的民主化；3要實現(xiàn)政黨和政府行為的法制化；4.轉(zhuǎn)變政黨領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式;5.黨政分工的改革要在中央、地方和基層實現(xiàn)不同的改革。我國的黨政關(guān)系仍然需要在中國政治、經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)的發(fā)展中不斷調(diào)整和逐步完善。三、集權(quán)化中的制度變形。我覺得，林尚立教授在當(dāng)代中國政治形態(tài)的病變這一章節(jié)中寫的特別好，他抓住了政治形態(tài)病變的根源——高度集權(quán)。政黨的強(qiáng)有力，不僅體現(xiàn)在它自身的政治地位、社會影響和支持基礎(chǔ)，而且體現(xiàn)在它

7、的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政和社會調(diào)控能力。因此，集權(quán)往往成為強(qiáng)有力政黨領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)和表征。在中國，黨的集權(quán)是現(xiàn)實社會發(fā)展的一種內(nèi)在需求。然而，在當(dāng)代中國，黨的集權(quán)由于沒有很好地解決好集權(quán)或分權(quán)的主導(dǎo)思想、實現(xiàn)方式和實現(xiàn)程度這三大問題，最后走向絕對。黨的集權(quán)的形成，既有經(jīng)濟(jì)原因，也有政治的原因，既有體制的原因，也有政策的原因，但是真正促使黨的集權(quán)從相對走向絕對的，除了上述幾點(diǎn)原因之外，還與黨領(lǐng)導(dǎo)中國社會發(fā)展的指導(dǎo)思想密切相關(guān)，這個思想就是毛澤東的“不斷革命”思想。在“不斷革命”的過程中，每一次新的革命所帶來的新的發(fā)展，都將在更大程度上偏離中國社會發(fā)展的實際進(jìn)程和客觀規(guī)