論文正文 (2)

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1、浙江廣播電視大學(xué)行政管理本/專(zhuān)科畢業(yè)論文城市社區(qū)建設(shè)和管理是城市基層管理體制的改革與創(chuàng)新，是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期解決社會(huì)矛盾、維持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要要求，也是實(shí)現(xiàn)城市居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)，進(jìn)而提高城市現(xiàn)代化管理水平的必然要求。2000年“民政部關(guān)于在全國(guó)推行城市社區(qū)建設(shè)意見(jiàn)”中明確將“加強(qiáng)社區(qū)管理，理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)功能，改革城市基層管理體制，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制”作為今后我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)之一。因此，大力推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的群眾工作和加強(qiáng)基

2、層民主，推動(dòng)城市改革與發(fā)展，具有重要的意義。一、城市社區(qū)的含義和特征（一）城市社區(qū)的含義社區(qū)是指一固定的地理區(qū)域范圍內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體，其成員有著共同的興趣，彼此認(rèn)識(shí)且互相來(lái)往，行使社會(huì)功能，創(chuàng)造社會(huì)規(guī)范，形成特有的價(jià)值體系和社會(huì)福利事業(yè)。每個(gè)成員均經(jīng)由家庭、近鄰、社區(qū)而融入更大的社區(qū)。（二）城市社區(qū)的特征中國(guó)城市社會(huì)的現(xiàn)代化和民主化過(guò)程中自治與管理是一對(duì)相互矛盾的有機(jī)體。首先，目前的社區(qū)自治組織還沒(méi)有達(dá)到可以脫離政府的支持而獨(dú)立存在；其次，自治組織是為社區(qū)居民利益服務(wù)的機(jī)構(gòu)，它離不開(kāi)老百姓的積極參與，缺乏群眾基礎(chǔ)

3、的自治組織同樣也無(wú)法生存；再次，社區(qū)自治組織的設(shè)置與其它類(lèi)型的組織有本質(zhì)的區(qū)別。一方面要從居民利益出發(fā)，另一方面自治組織和非營(yíng)利和非政府性也是它有別于其他組織的特點(diǎn)。二、我國(guó)城市社區(qū)管理的內(nèi)容社區(qū)管理的內(nèi)容是城市社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，根據(jù)社會(huì)問(wèn)題的社區(qū)化管理和政府職能的社區(qū)化①轉(zhuǎn)變的實(shí)際，城市社區(qū)管理的內(nèi)容也越來(lái)越豐富。（一）對(duì)社區(qū)特殊群體的服務(wù)與管理⒈針對(duì)生活困難人員的管理對(duì)失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握他們的就業(yè)及收入狀況，切實(shí)做到“應(yīng)保盡?！?。積極開(kāi)展基層社會(huì)救助服務(wù)，幫助群眾解決生產(chǎn)

4、生活中的實(shí)際困難。進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，加快發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)捐助接收站點(diǎn)、“慈善超市”的建設(shè)和管理。⒉針對(duì)退休人員的管理加強(qiáng)企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，加快老年公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。具備條件的地方，可開(kāi)展老年護(hù)理服務(wù)，興建退休人員之家。充分發(fā)揮勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的作用，促進(jìn)和幫助城鎮(zhèn)居民按規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。第7頁(yè)共7頁(yè)浙江廣播電視大學(xué)行政管理本/專(zhuān)科畢業(yè)論文⒊針對(duì)失業(yè)人員的管理提供就業(yè)再就業(yè)咨詢(xún)、再就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)崗位信息服務(wù)和社區(qū)公益性崗位開(kāi)發(fā)等，對(duì)就

5、業(yè)困難人員提供針對(duì)性的服務(wù)和援助。結(jié)合居民物質(zhì)文化生活需要開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，挖掘社區(qū)就業(yè)潛力，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，提高就業(yè)穩(wěn)定性。探索建立信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。（二）社區(qū)衛(wèi)生、環(huán)境管理⒈提供計(jì)生管理服務(wù)組織社區(qū)居民群眾開(kāi)展形式多樣的計(jì)劃生育宣傳活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了群眾參與計(jì)劃生育的積極性，為育齡群眾提供優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿(mǎn)足了群眾的需求，群眾理解、支持、配合、參與計(jì)劃生育的積極性和主動(dòng)性不斷提高，為計(jì)劃生育的順利開(kāi)展創(chuàng)造了

6、良好的工作環(huán)境。⒉開(kāi)展合作醫(yī)療管理為社區(qū)居民提供預(yù)防保健、健康教育、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的診療服務(wù)。組織社區(qū)居民參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)。⒊社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，監(jiān)督所在小區(qū)物業(yè)管理公司及發(fā)動(dòng)群眾做好小區(qū)綠化、美化工作，治理臟、亂、差，做好社區(qū)商鋪“門(mén)前三包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”監(jiān)督管理工作，不斷改善社區(qū)居民的生活環(huán)境，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的文明社區(qū)。（三）社區(qū)治安管理⒈開(kāi)展治安巡邏開(kāi)展基層安全創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室（站）建設(shè)，大力實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，建立人防、物防、技防相結(jié)合的社

7、區(qū)防范機(jī)制和防控網(wǎng)絡(luò)。依托社區(qū)居委會(huì)等基層組織，挖掘和利用社區(qū)資源，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊(duì)員為主體，專(zhuān)職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望、看樓護(hù)院等活動(dòng)。⒉社區(qū)矛盾調(diào)解深入開(kāi)展法制宣傳教育和咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)，建立完善收集、反饋社情民意的工作機(jī)制，建立及時(shí)有效的矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作。⒊流動(dòng)人口、出租房屋登記管理做好社區(qū)內(nèi)的外來(lái)人員、流動(dòng)人員的登記管理工作，并配合公安部門(mén)做好流動(dòng)人口清查工作、戶(hù)籍管理工作、人口普查工作。（

8、四）社區(qū)文化體育管理⒈組建各類(lèi)興趣小組、協(xié)會(huì)第7頁(yè)共7頁(yè)浙江廣播電視大學(xué)行政管理本/專(zhuān)科畢業(yè)論文統(tǒng)籌各類(lèi)教育資源，充分發(fā)揮社區(qū)學(xué)院、市民學(xué)校的作用，積極創(chuàng)建各種類(lèi)型的學(xué)習(xí)型組織，面向社區(qū)居民開(kāi)展多種形式的教育培訓(xùn)和科普活動(dòng)，建立覆蓋各類(lèi)人群的多渠道、全方位的社區(qū)學(xué)習(xí)服務(wù)體系。⒉社區(qū)內(nèi)文體設(shè)施管理發(fā)展面向基層的公益性文化事業(yè)，逐步建設(shè)方便社區(qū)居民讀書(shū)、閱報(bào)、健身、開(kāi)展文藝活動(dòng)的場(chǎng)所，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)休閑廣場(chǎng)