以風(fēng)險管理為主線

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1、以風(fēng)險管理為主線，以“三化”建設(shè)為抓手,推進(jìn)安全管理體系建設(shè)2014年，全路深入推進(jìn)安全管理規(guī)范化、現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、檢查整治常態(tài)化，注重從管理入手，在規(guī)范安全管理、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、健全安全風(fēng)險防控體系上積極探索實(shí)踐，標(biāo)志著鐵路安全風(fēng)險管理不斷向縱深發(fā)展。2014年11月21B,盛光祖總經(jīng)理在全路安全風(fēng)險管理現(xiàn)場會上明確提出：只有堅持從管理入手，把著力點(diǎn)放在實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化上，才能真正使安全風(fēng)險管理落到實(shí)處、收到實(shí)效。建設(shè)科學(xué)的安全管理體系，已成為提升安全生產(chǎn)管理控制能力的迫切需要?？茖W(xué)化安全管理的著眼點(diǎn)是預(yù)先對危險進(jìn)行識別、分析和控制

2、，變“事后處理”為“事先控制”，預(yù)防為主，關(guān)口前移，防患于未然。一、安全管理體系的組成安全管理體系，顧名思義就是基于安全管理的一整套體系。它是由組織保證體系、制度體系、文化體系、教育體系、信息管理體系、風(fēng)險控制體系、應(yīng)急管理體系以及考核評估體系、安全目標(biāo)管理等內(nèi)容組成。通過安全管理體系的建立與運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全、高效運(yùn)行。二、安全管理體系建設(shè)重點(diǎn)1?建立完善的安全生產(chǎn)管理組織體系。安全生產(chǎn)管理組織體系，是保證企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作形成“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、各司其職、風(fēng)險共擔(dān)”的工作格局的重要措施。一是總公司及其下屬單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)

3、導(dǎo)小組，足額配備專、兼職安全員，負(fù)責(zé)組織、研究、部署總公司及各下屬單位安全生產(chǎn)工作，專題研究重大安全生產(chǎn)事項(xiàng)，制訂、實(shí)施加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的措施。一?是基層生產(chǎn)班組設(shè)立兼職安全員，明確工作職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。形成網(wǎng)絡(luò)化安全管理組織體系，并扎實(shí)有效地開展工作。2建立和完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度體系。一要按照安全管理規(guī)范化要求，要修訂和完善管理職責(zé)和制度標(biāo)準(zhǔn)?？偣炯跋聦俑鲉挝灰园踩L(fēng)險管理為主線，圍繞“干什么、干成什么樣”，明確各級安全管理職責(zé)，細(xì)化安全管理標(biāo)準(zhǔn)。圍繞“怎么干”，理順管理流程。重點(diǎn)對各管理崗位的管理職責(zé)制定出合理

4、的工作程序,并將風(fēng)險防控措施落實(shí)到具體工作標(biāo)準(zhǔn)上，確保干部按既定流稈管理、自覺落實(shí)職責(zé)。二是要按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求，總公司及下屬各單位要結(jié)合各自業(yè)務(wù)工作實(shí)際，修訂和完善各工種現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書，保證與現(xiàn)場崗位、作業(yè)項(xiàng)目相對應(yīng)。重點(diǎn)要對營業(yè)線施工、減速頂停車器大修、裝卸機(jī)械大修作業(yè)、廣告媒體建設(shè)施工及維護(hù)作業(yè)、客運(yùn)設(shè)備維保、高空作業(yè)、安全巡檢、印刷、裝訂作業(yè)等關(guān)鍵崗位，補(bǔ)強(qiáng)完善作業(yè)流程和互控他控措施，確保簡潔實(shí)用、互控到位。三是要按照檢查整治常態(tài)化要求，建立安全檢查及隱患整治制度，對各類檢查的頻次、重點(diǎn)、內(nèi)容提出要求。重點(diǎn)對干部檢查量化標(biāo)準(zhǔn)重新修訂，合理確

5、定檢查數(shù)量、內(nèi)容、類別、時間，確保對“查什么、怎么查，采用什么手段、留下什么痕跡”心屮有數(shù)，及吋發(fā)現(xiàn)和解決管用的問題。形成涵蓋全員、全過程、全方位的責(zé)任體系。3加強(qiáng)安全文化體系建設(shè)。要以構(gòu)筑“安全第一”共同價值觀為核心，抓好安全理念文化、管理文化、行為文化和環(huán)境文化建設(shè)，形成企業(yè)安全文化體系。一要強(qiáng)化安全理念文化建設(shè)。積極開展安全意識、責(zé)任意識、“紅線”意識、法律意識宣傳教育，培育安全理念文化。二要強(qiáng)化安全行為文化建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)安全管理規(guī)范化、現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、檢查整治常態(tài)化工作，不斷規(guī)范安全管理行為和作業(yè)行為，形成適應(yīng)總公司及各子分公司、廠的安全規(guī)

6、范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的安全行為文化體系。三要強(qiáng)化環(huán)境文化建設(shè)?？偣?、總公司工會要持續(xù)抓好“生活線、文化線、衛(wèi)生線”建設(shè),不斷改善生產(chǎn)生活條件，調(diào)動職工保安全積極性。4建立和完善安全培訓(xùn)教育體系。安全教育培訓(xùn)工作是貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全牛產(chǎn)方針,提高員工安全意識和安全素質(zhì)，防止產(chǎn)生不安全行為、減少人為失誤的重要途徑。一要強(qiáng)化從業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)注重企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，有計劃、有組織地實(shí)施安全教育，并經(jīng)考試合格，持證上崗；二是要加強(qiáng)安全技能培訓(xùn)。做好企業(yè)外委培訓(xùn),也就是對特殊工種的培訓(xùn)，必須由具有培訓(xùn)資質(zhì)的安全培訓(xùn)單位進(jìn)行培訓(xùn)，并取得資質(zhì)證

7、書。二是要強(qiáng)化風(fēng)險防范教育。要及時分析和掌握安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，定期開展安全生產(chǎn)技術(shù)方法、事故案例及安全警示教育，普及安全生產(chǎn)基本知識和風(fēng)險防范知識，提高員工安全風(fēng)險辨析與防范能力。5建立和完善安全風(fēng)險管理體系。?要強(qiáng)化風(fēng)險研判。以“營業(yè)線施工、機(jī)動車、廣告媒體、客服設(shè)備維保、消防、勞安”為重點(diǎn)，開展風(fēng)險點(diǎn)、風(fēng)險源動態(tài)研判，定期更新安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。要通過口常檢查，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、隱蔽性安全風(fēng)險隱患，確保所有風(fēng)險點(diǎn)全部入庫。二是強(qiáng)化安全風(fēng)險過程控制。突出人員、設(shè)備和管理三大要素，明確勞動安全重點(diǎn)和卡控關(guān)鍵，制定和落實(shí)管控措施，把安全責(zé)任

8、和風(fēng)險控制措施落實(shí)到各崗位，實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)場作業(yè)的有效控制。第一要明確現(xiàn)場控制的內(nèi)容?，F(xiàn)場控制要突出人的控制,職工的行為、丁部的