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《高?；ê怂慵{入會計核算的探討》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、高校基建核算納入會計核算的探討［摘要］目前高?；ê怂愫蜁嫼怂阌捎诟鞣N原因，仍然實行分離核算，造成高校會計主體被分解、會計信息不完整、資產(chǎn)負債不真實等情況。針對這一問題，本文從理論上分析了把基建核算并入學校會計核算的可行性，并提出了合并思路和具體措施。［關鍵詞］高校；基建核算;會計核算;合并目前我國高等學校依據(jù)《事業(yè)單位會計準則》、教育部高校依據(jù)《高等學校會計制度》、市屬高校依據(jù)《事業(yè)單位會計制度》進行會計核算，在《事業(yè)單位會計準則》屮規(guī)定：“事業(yè)單位有關基本建設投資的會計核算，按現(xiàn)行有關制度執(zhí)行?！币虼耍咝；〞嫺鶕?jù)財政部印發(fā)的《基木建設財務管理規(guī)定》和《國有建
2、設單位會計制度》進行核算。因此，高校都單獨設立基建賬，銀行貸款和基建撥款一般宜接進入基建賬，有些單位的銀行貸款通過學校會計核算后以往來款形式進入基建賬，工程未完工前，基建支出只在基建賬核算，完工后未及時記入固定資產(chǎn)，從而造成高校會計主體被分解、會計信息不完整、資產(chǎn)負債不真實，增加了高校財務工作管理的難度。因此基建核算并入會計核算勢在必行。1高?；ê怂愫蜁嫼怂愕默F(xiàn)狀(1)一個經(jīng)濟主體，兩個會計主體。高校教學、科研、行政和后勤等方面的收入、支出以及資產(chǎn)、負債和凈資產(chǎn)的增減變動的核算依據(jù)《高等學校會計制度》或《事業(yè)單位會計制度》，而基本建設的投入、完成和使用核算依據(jù)《國有
3、建設單位會計制度》，明顯是■?個經(jīng)濟主體，卻使用兩套會計制度，兩套財務核算賬套和兩種會計報表，并且每一張報表都只是學校經(jīng)濟活動的一部分，不能全面、真實地反映高校的會計信息。(2)具體的核算方法沒有給予明確規(guī)定。財政撥入的基建資金直接記入高?；ㄙ~，高校事業(yè)會計不用記錄，而學校自籌基建資金通過學校事業(yè)會計核算“結轉自籌基建”科目或者“借出款”列支后轉入基建賬，又在基建賬中計入收入，重復列支。有些無法使用自籌經(jīng)費的學校采用從銀行貸款方式籌措資金，它是以學校為主體、以事業(yè)財務報表為根據(jù)的借貸方式，還款和利息也是從事業(yè)結余中支付。如果記入”結轉自籌經(jīng)費”，就會造成當年經(jīng)費的巨額
4、赤字，如果記入“借出款”，會導致基建項目成本歸集的錯誤。(3)兩個賬套分離，不利于強化資產(chǎn)管理。兩個賬套長期分開核算，造成在建工程及其資金長期游離在高校事業(yè)會計核算之外，國家對單位基建投資多少，支出多少，由基建會計賬來核算，不通過單位財務，所有會計手續(xù)，都由基建會計保存，基建項目完工后不及吋向財務提供有關資料，由于資金或者手續(xù)等多種原因不能及時記入固定資產(chǎn)賬，使高校資產(chǎn)嚴重失實。(4)不利于會計內(nèi)部控制的執(zhí)行。多數(shù)單位的基建會計由經(jīng)費會計兼任，出納也由經(jīng)費出納兼任，單獨核算會增大會計人員工作量，也容易在內(nèi)部控制上無法給予制衡，造成資金風險。除此之外，學校的基建會計賬單一
5、管理，如果不及吋辦理會計檔案移交，易造成會計原始資料的流失。1高?；ê怂悴⑷霑嫼怂愕目尚行?1)現(xiàn)行財政管理體制改革為兩賬合并提供了政策平臺。目前事業(yè)單位實行“統(tǒng)一管理、分級核算”的財政管理體制，部門預算、決算為預算單位所有資金的入口和出口，國庫集屮支付已經(jīng)逐步推行，基建工程款可通過國庫直接支付或授權支付，新政府收支分類在支出經(jīng)濟分類科目中新增了“基木建設支出”、“其他資本性支出”等科目，為兩賬合并打下了堅實的基礎。(1)《高等學校會計制度》(征求意見稿)的出臺為兩賬合并提供了制度平臺。財政部在現(xiàn)行《高等學校會計制度》的基礎上，分別于2009年和2010年兩次擬訂《
6、高等學校會計制度》(征求意見稿)，在全國范圍內(nèi)征求意見。在制度中明確規(guī)定：把基建投資核算納入高校會計核算。新制度的頒布，將改變高校過去會計核算不統(tǒng)一，一個單位兩個主體、兩套賬、兩套會計報表的現(xiàn)狀。從某種意義上來說，這將使高校的會計信息完整化、資產(chǎn)負債真實化、財務管理規(guī)范化。(2)企業(yè)會計和基建會計的成功整合為兩賬合并提供了可借鑒的模本。1998年財政部發(fā)布《企業(yè)基建業(yè)務有關會計處理辦法》,標志著企業(yè)會計和基建會計的整合問題得到基本解決。在企業(yè)會計屮，基本建設工程項目款項的支付通過“工程物資”、“在建工程”、“應付工程款”、“預付工程款”等科目進行核算，有關基本建設工程項
7、目貸款的利息按工程項目建設期間發(fā)*的借款利息進行資本化，相應記入工程成本。特別是2006年財政部發(fā)布的《企業(yè)會計準則——基本準則》和《企業(yè)會計準則一一應用指南》對基本建設工程項目的核算有詳細明確的規(guī)定，這為高校事業(yè)會計和基建會計合并提供了可以借鑒的模本。(3)高?；窘ㄔO現(xiàn)狀為兩賬合并提供了有利條件。目前，大部分高校的基本建設已基本結束，許多基建項目已完工結算并交付使用，應付工程款、預付工程款等款項逐步縮減，并賬核算相對簡單。1高?；ê怂悴⑷霑嫼怂愕乃悸泛蛢?nèi)容3.1高?；ê怂悴⑷霑嫼怂愕乃悸?1)綜合考慮財務管理體制改革要求。進一
