化解村級(jí)債務(wù)責(zé)任狀

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1、化解村級(jí)債務(wù)責(zé)任狀篇一：化解村級(jí)債務(wù)的思考化解村級(jí)債務(wù)的思考［摘要］本文首先簡(jiǎn)要介紹了村級(jí)債務(wù)的歷史由來，其次提出化解村級(jí)債務(wù)的前提條件，最后從內(nèi)部資源的整合和可持續(xù)內(nèi)涵式多元化投資角度提出化解村級(jí)債務(wù)的途徑。［關(guān)鍵詞］村級(jí)債務(wù)化解途徑多元化投資村級(jí)債務(wù)從上世紀(jì)80年代開始累積，至今已有二十多年的歷史，經(jīng)過多次清償，留下的“老大難”在農(nóng)村稅費(fèi)改革后風(fēng)險(xiǎn)突現(xiàn)，已成為引發(fā)農(nóng)村社會(huì)問題的主要矛盾。一、村級(jí)債務(wù)的歷史由來村級(jí)債務(wù)的形成主要是從上世紀(jì)80年代末90年代初開始逐年累積增加的，1992年后，社會(huì)固定資產(chǎn)投資開始出現(xiàn)快速增長(zhǎng)，投資需求膨脹，通貨膨脹加

2、速，在1995?1998年的''雙基”達(dá)標(biāo)時(shí)期，很多地方為了達(dá)標(biāo)而舉債建學(xué)校，2002年后農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作推開，基層收入來源減少。此時(shí)配套改革并沒有相應(yīng)展開，公共事業(yè)投資全靠縣鄉(xiāng)自己解決，村成為直接責(zé)任者，在沒有財(cái)源的情況下舉債成為重要選擇。二、化解村級(jí)債務(wù)的前提條件1?資產(chǎn)清查，摸清家底。開展資產(chǎn)清查，有利于降低運(yùn)行成本，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)村集體資產(chǎn)的安全和完整；有利于促進(jìn)存量資產(chǎn)的整合、調(diào)劑與共享共用，提高資產(chǎn)使用效益；有利于控制資產(chǎn)的配置，防止超編、超標(biāo)。另一方面，開展資產(chǎn)清查有利于規(guī)范收入分配秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧。2?債務(wù)核實(shí)。債

3、務(wù)核實(shí)有利于村集體優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，減輕村集體組織以現(xiàn)金歸還借款等債務(wù)的壓力。由于各類債務(wù)的形成原因不同，化解債務(wù)的資金來源渠道也不同，因此，要從公益性債務(wù)，園區(qū)建設(shè)債務(wù)和其他債務(wù)等方面入手，逐筆核實(shí)。篇二：化解村級(jí)債務(wù)的措施及建議化解村級(jí)債務(wù)的措施及建議發(fā)布時(shí)間：2009-12-916:16:44來源：襄樊市農(nóng)村經(jīng)營管理局文字K大中小H自動(dòng)滾屏（右鍵暫停）村級(jí)債務(wù)是當(dāng)前農(nóng)村工作中最為嚴(yán)重的問題。也是影響當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、新農(nóng)村建設(shè)的最大隱患。因此化解村級(jí)債務(wù)刻不容緩?，F(xiàn)就我市近幾年村級(jí)債務(wù)化解情況作一簡(jiǎn)要分析。一、債務(wù)現(xiàn)狀及形成的主要原因

4、襄樊市現(xiàn)轄三縣、三市、三個(gè)城區(qū)、一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、95個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、2457個(gè)村，全市總?cè)丝?80萬人，其中農(nóng)業(yè)人口360萬人。根據(jù)省政府組織的對(duì)村級(jí)債務(wù)的專項(xiàng)審計(jì)，截止2008年底，全市村級(jí)債務(wù)總額為232898萬元，村平95.61萬元，農(nóng)業(yè)人口平均負(fù)債647元。村級(jí)債務(wù)的形成有較長(zhǎng)的歷史過程和較為復(fù)雜的社會(huì)原因。其主要因素歸納起來有以下幾個(gè)方面：一是前些年搞不切實(shí)際的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)；二是前些年盲目興辦村組企業(yè)；三是村級(jí)舉債完成上級(jí)下達(dá)的稅費(fèi)上交任務(wù)；四是舉債興辦集體公益事業(yè)；五是村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，入不敷出，舉債保村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

5、二.債務(wù)化解工作中存在的主要問題襄樊市從2003年開始進(jìn)行化解村級(jí)債務(wù)工作至2009年底，全市累計(jì)化解村級(jí)債務(wù)64540.56萬元。其中2003年一2005年，化解村級(jí)債務(wù)57388.56萬元，2006年化解3376萬元，2007年化解2052萬元，2008年僅有775個(gè)村化解1724萬元。從化解數(shù)據(jù)看，化解的進(jìn)度越來越慢。經(jīng)過前幾年的債務(wù)化解，有效的化解方法已基本用盡，現(xiàn)在化債渠道越來越窄，基本處于停止?fàn)顟B(tài)。債務(wù)難以化解的主要原因是：（一）債權(quán)清收難。從2003年一2008年各地共清收、互抵債權(quán)32263萬元，占2003年債權(quán)鎖定數(shù)184788萬元

6、的17.5%,這說明近6年容易收的債權(quán)都已清收，而剩余的15.2億元債權(quán)將越來越難清收。而另一方面，中央、省里一再強(qiáng)調(diào)要鎖定債務(wù)，為了保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，各地不能隨意開展清收往欠，更沒有出臺(tái)清收欠款的硬性政策，基層亦不敢違背政策和引起農(nóng)村的不穩(wěn)定進(jìn)行清收債權(quán)，因此，村級(jí)組織清收債權(quán)基本上處于停止?fàn)顟B(tài)，這就導(dǎo)致以清欠還債、債權(quán)債務(wù)互抵的化債主要措施難以奏效。（二）政策性化債措施落實(shí)難。主要是公益性項(xiàng)目形成的債務(wù)主體難落實(shí)，如農(nóng)民集資興修水利、電力設(shè)施債務(wù)應(yīng)化轉(zhuǎn)相應(yīng)部門難落實(shí)，也不利于基層操作。還有'‘普九”債務(wù)，經(jīng)省審計(jì)部門認(rèn)定我市普九債務(wù)額為3.8億元

7、，已列入全國試點(diǎn)省份范圍，但這些只是教育部門和學(xué)校發(fā)生的債務(wù),另外全市還有2億多元村集體舉債建校形成的債務(wù)未納入“普九”債務(wù)。當(dāng)年靠貸款、農(nóng)民集資形成的“普九”債務(wù)仍然由村集體背著。（三）村級(jí)收入來源減少?，F(xiàn)在大部分村，干部工資、五保戶供養(yǎng)、村級(jí)辦公費(fèi)主要依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，有的還收不抵支，靠借債運(yùn)轉(zhuǎn)。不可能有多余的錢來化解村級(jí)債務(wù)。這些村債務(wù)在一定程度上，只能增加不可能減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，全市2457個(gè)村，無債村只有131個(gè)。其中當(dāng)年無收益的村就有1275個(gè)，占51.9%,而資不抵債的村有892個(gè)。在有收益的1182個(gè)村中，其中有集體經(jīng)營收益的

8、村920個(gè)村，而集體收益在5萬元以下的村633個(gè)，5萬元以上的村只有287個(gè)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，保證村組織自