035、從形態(tài)可持續(xù)的角度建構(gòu)TOD評價體系初探

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1、從形態(tài)可持續(xù)的角度建構(gòu)TOD評價體系初探丁孟雄摘要:可持續(xù)發(fā)展理念作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的核心價值觀之一應(yīng)貫穿于各類規(guī)劃的編制、實施與評價之中?；诳沙掷m(xù)理念的城市形態(tài)研究新成果作為研究新思路可對以往的規(guī)劃理念與實踐經(jīng)驗進行回顧分析。本文以TOD評價體系作為研究對象，嘗試性引用形態(tài)可持續(xù)性指標對其進行重構(gòu)。通過實地調(diào)查、定量分析法、類型比較法等方法對南京地鐵邁皋橋站片區(qū)TOD發(fā)展水平進行實證性分析，總結(jié)其現(xiàn)狀特征，并給出發(fā)展建議。為未來形態(tài)可持續(xù)理論的應(yīng)用提供參考。關(guān)鍵詞:城市形態(tài)；可持續(xù)；TOD；評價體系1.前言1.1可持續(xù)發(fā)展與規(guī)劃評價城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展至今，長久以來缺乏能為社

2、會所共同接受的評價標準?？沙掷m(xù)發(fā)展理念自1987年由世界環(huán)境及發(fā)展委員會發(fā)表之后引發(fā)了世界范圍內(nèi)的關(guān)注與討論。它既是對一種發(fā)展模式的概括與展望，同時作為度量標準可以對人類各項事物的進行反思與評價。當然也包括城鄉(xiāng)規(guī)劃?？沙掷m(xù)發(fā)展理念作為價值觀應(yīng)貫穿于整個規(guī)劃的編制、實施、監(jiān)督評價之中，為解決錯綜復(fù)雜城市問題的規(guī)劃事業(yè)提供一條較為確定的評判標尺。1.2城市形態(tài)研究新動向研究城市問題不應(yīng)脫離對物質(zhì)空間的研究。上世紀下半葉，西方規(guī)劃界在吸納了眾多社會經(jīng)濟領(lǐng)域研究成果的同時對物質(zhì)空間研究的重視度有所下降，甚至產(chǎn)生了較為激進的“物質(zhì)決定論”批判。經(jīng)過若干年理論與實踐的發(fā)展，對物質(zhì)空

3、間的關(guān)注與研討（將城市空間視為有內(nèi)在規(guī)律的主體而非作為人類活動背景的客體）有了復(fù)興的趨勢。例如在美國，若干學者（DanielG.Parolek等）在回顧區(qū)劃制度的得失之后提出了形態(tài)設(shè)計準則（Form-basedCodes），作為指導(dǎo)城市建設(shè)的工具。法國建筑科學技術(shù)中心城市形態(tài)研究室的SergeSalat，在《城市與形態(tài)：關(guān)于可持續(xù)城市化的研究》一書中對城市形態(tài)的內(nèi)在規(guī)律進行研究，并最終結(jié)合城市形態(tài)、社會經(jīng)濟、環(huán)境三方面在土地利用、流動性、水管理、生物多樣性、能源、公平性等不同主題下建構(gòu)指標與度量體系，從可持續(xù)性角度提出城市物質(zhì)空間的發(fā)展評價體系。（本文應(yīng)用案例中部分指標

4、的選取與度量參照了該評價體系）著眼于城市形態(tài)的研究新思路可以在一定程度上緩解規(guī)劃策略與評價難以落實在物質(zhì)空間上的實踐困境。2.基于形態(tài)可持續(xù)性的TOD評價體系建構(gòu)2.1TOD理論及其評價體系發(fā)展概述TOD理論由新城市主義代表人物卡爾索普提出之后，在世界范圍內(nèi)得到了廣泛的傳播與應(yīng)用，成為了當代解決交通組織與土地利用關(guān)系的理論范式之一。其理論內(nèi)涵也不斷發(fā)展豐富，從初始的“3D原則”——密度（Density）、混合度（Diversity）、設(shè)計（Design）到“5D原則”——增加了距離（Distance）、目的地的可達性（DestinationAccessibility）。

5、同時基于不同的研究尺度與地方應(yīng)用環(huán)境衍生出若干近似理論，如美國的公交城鎮(zhèn)（transittown）、公交都市（transitmetropolis），英國的公交發(fā)展區(qū)（TDA：transportdevelopmentareas），荷蘭的ABC地區(qū)政策（ABClocationpolicy）等。此外TOD理論與綠色交通系統(tǒng)、綠色建筑、綠色城鎮(zhèn)化等生態(tài)技術(shù)融合衍生出綠色TOD理念?？査髌盏腡OD理論對其發(fā)展方向與原則方面進行界定，其典型TOD結(jié)構(gòu)社區(qū)模型概念性較強，定性參考價值高于定量分析價值。通過建立指標體系對TOD發(fā)展進行評價的研究探討則由國內(nèi)外不同學者進行。國外的研究起

6、步較早，2001年,美國和澳大利亞學者通過對TOD概念的深入剖析和對TOD項目的全面總結(jié),將TOD的評價指標大致分為五類:交通行為、經(jīng)濟、環(huán)境、建成環(huán)境和社會多樣性,并在專業(yè)人士中開展了關(guān)于每個指標有效性、數(shù)據(jù)獲得的難度以及每個指標的檢測頻率的一項調(diào)查工作,最終確定了9項指標,每一項關(guān)鍵指標都有TOD評價的基礎(chǔ):公共交通利用率、人口及住房密度、街道景觀設(shè)計的品質(zhì)、混合功能的城市結(jié)構(gòu)的數(shù)量、步行活動、社會財富的增長或稅收的增長、與公共交通的聯(lián)系程度、對通勤者、居民以及公共使用的停車構(gòu)成的配置。2004,美國加州大學伯克利分校教授RobertCervero在其報告《Tran

7、sit-OrientedDevelopmentintheUnitedStatesExperiences,Challenges,andProspects》中,對美國當今TOD的發(fā)展及未來TOD的走勢、挑戰(zhàn)做了十分詳盡的敘述。針對TOD實施的效果提出諸多評價建議,最重要的是建立了一個層次分明、結(jié)構(gòu)清晰的評價指標體系。這些指標涉及廣泛,主要是出行、社會、經(jīng)濟、環(huán)境及居住環(huán)境等五個方面,而每一類大指標又被分支為多個小指標,范圍擴展到住房、投資、友好步行環(huán)境等多個方面,并對于TOD指標的效應(yīng)大小進行排序,此外,還通過這些指標對美國各地的TOD發(fā)展項