新形勢(shì)下人才管理體制與機(jī)制創(chuàng)新之我見

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1、新形勢(shì)下人才管理體制與機(jī)制創(chuàng)新之我見中國(guó)人才發(fā)展論壇新形勢(shì)下人才管理體制與機(jī)制創(chuàng)新之我見摘要：新形勢(shì)下創(chuàng)新人才管理體制與機(jī)制要落實(shí)科學(xué)人才觀，實(shí)現(xiàn)人才配置市場(chǎng)化和人才開發(fā)多元化，建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，加快與國(guó)際人才市場(chǎng)接軌。關(guān)鍵詞：黨管人才人才配置開發(fā)評(píng)價(jià)國(guó)際接軌新形勢(shì)下人才工作必須“遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新”①。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要努力“構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、有利于科學(xué)發(fā)展的人才發(fā)展體制機(jī)制”②。關(guān)于構(gòu)建與社會(huì)主義幣場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的人

2、才管理體制機(jī)制問題，本人有以下幾個(gè)方而的認(rèn)識(shí)。一、堅(jiān)持黨管人才原則，創(chuàng)新人才管理體制堅(jiān)持黨管人才原則，創(chuàng)新黨管人才方式方法，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司具職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才丁作格局。發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才發(fā)展，切實(shí)履行好管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的職責(zé)，用事業(yè)凝聚人才，用實(shí)踐造就人才，用機(jī)制激勵(lì)人才，用法制保障人才，提高黨管人才工作水平。黨政主耍負(fù)責(zé)人耍樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、用好人才、服務(wù)人才。③(―)完善

3、人才管理工作格局，健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建立科學(xué)的決策機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和督促落實(shí)機(jī)制，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的人才丁作運(yùn)行機(jī)制。建立黨委、政府人才工作口標(biāo)責(zé)任制，提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標(biāo)體系屮人才工作專項(xiàng)考核的權(quán)重。建立各級(jí)黨委常委會(huì)聽取人才工作專項(xiàng)報(bào)告制度。完善黨委聯(lián)系專家制度。實(shí)行重人決策專家咨詢制度。完善黨委組織部門牽頭抓總職能，發(fā)揮政府人力資源管理部門作用，強(qiáng)化各職能部門人才工作職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各人民團(tuán)體、企事業(yè)單-位、社會(huì)組織的枳極性，動(dòng)員和組織全社會(huì)力量，形成人才工

4、作整體合力。①胡錦濤同志在全國(guó)人才工作會(huì)議上的重要講話：2010年5月25日②胡錦濤同志在全國(guó)人才工作會(huì)議上的重要講話：2010年5月25口③《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》2010年4月1日1中國(guó)人才發(fā)展論壇(二)改進(jìn)人才管理方式，完善人才管理體制I韋I繞用好用活人才，完善政府広觀管理、市場(chǎng)有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理體制。改進(jìn)宏觀調(diào)控，推動(dòng)政府人才管理職能向創(chuàng)造良好發(fā)展壞境、捉供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，運(yùn)行機(jī)制和管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便捷高效轉(zhuǎn)變。遵循放開

5、搞活、分類指導(dǎo)和科學(xué)規(guī)范的原則，深化國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革，創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，擴(kuò)大和落實(shí)單位用人自主權(quán)。發(fā)揮用人單位在人才培養(yǎng)、吸引和使用中的主體作用。按照政府行政管理體制改革的總體部署，完善人才管理運(yùn)行機(jī)制。規(guī)范行政行為，推動(dòng)人才管理部門進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，減少和規(guī)范人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費(fèi)事項(xiàng)。分類推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，逐步建立起權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度?？朔瞬殴芾碇写嬖诘男姓?、“官本位”傾向，取消科研院所、學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單

6、位實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式。在科研、醫(yī)療等事業(yè)單位探索建立理事會(huì)、董事會(huì)等形式的法人治理結(jié)構(gòu)。建立與現(xiàn)代科研院所制度、現(xiàn)代人學(xué)制度和公共頁(yè)療衛(wèi)生制度相適應(yīng)的人才管理制度。完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，健全符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)人事制度。鼓勵(lì)地方和行業(yè)結(jié)合口身實(shí)際建立-與國(guó)際人才管理體系接軌的人才管理改革試驗(yàn)區(qū)。二、打破體制藩籬，實(shí)現(xiàn)人才配置的市場(chǎng)化人才配置的市場(chǎng)化，就是要遵循市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮用人單位和人才市場(chǎng)的主體作用，促進(jìn)用人單位通過市場(chǎng)自主擇人和人才進(jìn)入市場(chǎng)自主擇業(yè)。改革開放以來，我國(guó)

7、人才工作逐步打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，初步建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源開發(fā)與管理體系。但是，在人才管理中依然存在一方而人才積壓、一方而人才不足的現(xiàn)象，這與人才配置市場(chǎng)化程度不高有著直接或間接的關(guān)系。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，需要我們進(jìn)一步史新觀念，按照人才資源的市場(chǎng)配置原則加快改革人才管理體制，徹底破除人才單位、部門所有，加快發(fā)展人才市場(chǎng)，完善人才市場(chǎng)服務(wù)功能，做到資源信息共享，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)在人才配置中的基礎(chǔ)性作用。（一）要打破不同所有制單位人才流動(dòng)的藩籬，發(fā)揮人才的市場(chǎng)主體作用。要切

8、實(shí)釆取有效措施，將人才的選拔拓展到非公有制經(jīng)濟(jì)和自由職業(yè)領(lǐng)域。一?方而，2中國(guó)人才發(fā)展論壇適應(yīng)人才分布多元化、人才流動(dòng)柔性化的趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整人才統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)方式，擴(kuò)大非公有制單位的人才儲(chǔ)備；另一方而，打破國(guó)有與非國(guó)有部門人才流動(dòng)的藩籬，利用當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，加人多元結(jié)構(gòu)的資產(chǎn)重組，以資產(chǎn)重組帶動(dòng)人才結(jié)構(gòu)的垂組，形成一個(gè)體制內(nèi)外合理雙向流動(dòng)的人才流動(dòng)新模式。通過消除所冇制方面的障礙，建立國(guó)家、用人單位和人才個(gè)體Z間法制化、公開化、動(dòng)態(tài)化和契約化的平