鄧小平行政體制改革思想研究

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1、鄧小平行政體制改革思想研究《鄧小平行政體制改革思想研究》課題組S鄧小平理論是我們黨的偉大旗幟。鄧小平行政體制改革思想是鄧小平理論的重要組成部分。學(xué)習(xí)研究鄧小平行政體制改革思想，不僅具有理論意義，而且對(duì)當(dāng)前行政體制改革具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。我們從學(xué)習(xí)％小平同志有矢行政體制改革的論述入手，力求把握鄧小平行政體制改革思想的脈博，從總體上研究分析行誡體制改革的性質(zhì)依據(jù)月標(biāo)；同時(shí)把這一課題分成若干子課題進(jìn)行分析研究。在學(xué)習(xí)和研究的過程中，我忙借鑒了國內(nèi)外許多學(xué)者研究鄧小平理論的成果，在此一并表示感謝！由于我們水平有限，研究存在諸多不足敬請(qǐng)批評(píng)指正。-鄧小平行政體制改革的總體構(gòu)想:性質(zhì)依據(jù)和目標(biāo)黨的

2、十五大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革。行政體制改革是政治體制改革的重要組成部分，重溫鄧小平同志矢于行政體制改革的論述,對(duì)于卓有成效地推進(jìn)行政體制改革具有重要的現(xiàn)實(shí)童義。（一）改革的性質(zhì)一±會(huì)主義制度的自我完善行政體制，是政治行政權(quán)力的配置行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置行政人員的編制和行政方式的總稱，是旨在規(guī)范詬整政府的活動(dòng)范圍和政府組織人員交往矢系的體系。政府作為國家政治制度的組成部分，與其它國家機(jī)矢相比,具有兩個(gè)突出的特征:第一，政府是權(quán)力機(jī)矢的執(zhí)行者，它擔(dān)負(fù)著直接處理國家內(nèi)外事務(wù)的職能。第二，政府職能履行的結(jié)果是使人民和國家的意志變成某種具體事實(shí)。這兩方面的特征使政府在政治體系中處于獨(dú)特的位置

3、，它的功能發(fā)揮得如何在某種程度上是政治制度運(yùn)行效果的標(biāo)尺，而政府能否有效地發(fā)揮功能就城決于或受制于政府行政體制的合理化和科學(xué)化的程度。這種合理化和科學(xué)化的實(shí)現(xiàn)只有依靠改革。正因?yàn)槿绱?，鄧小平同志非常重視行政體制的改革問題。在鄧小平的論述中，雖然沒有直接出現(xiàn)行政體制改革的字眼，但在他論述的政治體制改革的內(nèi)容中,屬于行政體制范疇的改革占有重要的位置，從中我們可以清晰地把握他的行政體制改革思想。鄧小平在政治體制改革的論述中，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決改革現(xiàn)行制度中的弊端，改善政府的領(lǐng)導(dǎo)制度，建立政府徙強(qiáng)有力的工作系統(tǒng)。他把這場(chǎng)改革提到了革命的高度來認(rèn)識(shí)，一九七八年，鄧小平提出'實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化是一場(chǎng)深刻的偉

4、大革命。在這場(chǎng)偉大的革命中，我們是在不斷地解決新的孑盾中前進(jìn)的：‘十一屆三中全會(huì)公報(bào)檢據(jù)鄧小平同志的這一論斷也抬出：'‘實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，要求大幅度地提高生產(chǎn)力，也就必然要求多方面地改變同生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)矢系和上層建筑，改變一切不適應(yīng)的管理方式活動(dòng)方式和思想方式，因而是一場(chǎng)廣泛深刻的革命J一九八二年他又提出制簡機(jī)構(gòu)是一場(chǎng)革命J“是對(duì)體制的革命”。在《鄧小平文選》第三卷中，他更是著意地強(qiáng)調(diào)改革的革命性質(zhì)。指出「改革的性質(zhì)同過去的革命一樣?也是為了掃除發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的障礙,使中國擺脫貧窮落后的狀態(tài)。從這個(gè)意義上說，改革也可以叫革命性的變革”。鄧小平同志上述論斷向我們深刻地說明了這場(chǎng)

5、改革的性質(zhì)。二該課題系江西省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究‘九五”規(guī)劃課題。課題組組長李才平,副組長汪亞平劉章烈，課題成員:汪鳳清傅箭星章海華徐海波李曉紅鐘喜榮?！?—在我們以往的理解中，改革只能是原有體制框架內(nèi)的調(diào)整修補(bǔ)興利除弊，而不能從根本上改變的體制，建立新的體制。不能進(jìn)行質(zhì)變性質(zhì)的革命。鄧小平同志尖于行政體制改革屬于'革命性變革”、“是對(duì)體制的革命”的論斷就沖破了禁錮人的思想的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，使我們對(duì)正在進(jìn)行的我國的行政體制改革的性質(zhì)內(nèi)容和意義的認(rèn)識(shí)有了新的升華。第一，行政體制改革是體制的重新構(gòu)造。經(jīng)過社會(huì)主義革命建立起的社會(huì)主義的基本制度，使生產(chǎn)力擺脫了腐朽社會(huì)制度的桎梏而獲得了大解放,為生產(chǎn)

6、力的發(fā)展創(chuàng)造了必要的前提和基礎(chǔ)。但是生產(chǎn)力和生產(chǎn)矢系經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾依然長期存在，在一定的社會(huì)中,生產(chǎn)尖系的一定形式都間接地或直接地表現(xiàn)為一定的行政矢系。行政尖系通過一定的行政體制適應(yīng)生產(chǎn)尖系，反作用于生產(chǎn)尖系。生產(chǎn)尖系的變化一定要求相應(yīng)的上層建筑與之相適應(yīng)，所以生產(chǎn)矢系的變化一定會(huì)引出行政體制的變化。在現(xiàn)在這個(gè)歷史時(shí)期，生產(chǎn)笑系的變化所引出的行政體制的變化不是一般的變化，鄧小平同志在南方談話時(shí)指出：“社會(huì)主義基本制度確定以后，還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力的經(jīng)濟(jì)體制，建立起充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制［從根本上改變經(jīng)濟(jì)體制，就意味著不是在原有經(jīng)濟(jì)體制的框架內(nèi)作一些細(xì)枝末節(jié)的

7、純粹量變性質(zhì)的修補(bǔ)，而是要在體制這個(gè)層次上來一個(gè)質(zhì)的性質(zhì)的變化。這就是要改變傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，建立社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)濟(jì)體制的根本性改變，也就要帶來行政體制的根本性改變。這主要涉及:第一，管理職能的根本轉(zhuǎn)變。由過去以微觀經(jīng)濟(jì)管理為主,轉(zhuǎn)變?yōu)橐院暧^經(jīng)濟(jì)管理為主。第二，管理方式的根本轉(zhuǎn)變。由行政本位的調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)本位的調(diào)節(jié)。第三，管理內(nèi)容的根本轉(zhuǎn)變。由以實(shí)物性管理為主,轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥偭靠刂坪徒Y(jié)構(gòu)調(diào)整為主。第四管理手段的根本改變。由以直接管理為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐?/p>