基層檢察院涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制研究

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1、基層檢察院涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制研究摘要：隨著涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情頻發(fā)，對(duì)其應(yīng)對(duì)與處置已成為檢察機(jī)關(guān)研究重耍課題。實(shí)踐證明，妥善處置涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情可以有效化解社會(huì)矛盾，體現(xiàn)司法公正。因此，有必要建構(gòu)科學(xué)、長(zhǎng)效的涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)與處置機(jī)制。關(guān)鍵詞：社會(huì)矛盾化解；涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情；應(yīng)對(duì)機(jī)制一、涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的概念及特點(diǎn)(-)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的概念網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)輿情在網(wǎng)絡(luò)空間的映射，是社會(huì)輿情的直接反映。而涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情是指在一定的社會(huì)空間內(nèi)，圍繞涉檢相關(guān)事件、行為、問(wèn)題的發(fā)生、發(fā)展和變化，眾多網(wǎng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表可能引起或已經(jīng)引起國(guó)內(nèi)外

2、網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)絡(luò)受眾關(guān)注的，對(duì)檢察工作或檢察隊(duì)伍的事或人有一定影響力的、帶有傾向性的意見(jiàn)或言論的匯總。涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新聞評(píng)論、BBS論壇、博客、即時(shí)通訊軟件以及口益壯大的微博等多種途徑共同反映而形成。(二)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情與一般意義的網(wǎng)絡(luò)輿情有很多共同性，如突發(fā)性、廣泛性、難以控制性等，但也有口身的一些特點(diǎn)：1、對(duì)象特定性。涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)注點(diǎn)是檢察人員、檢察機(jī)關(guān)和與檢察機(jī)關(guān)相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，他是對(duì)檢察機(jī)關(guān)工作人員行使檢察權(quán)以及與檢察人員自身的有關(guān)情況加以關(guān)注。2、敏感度更高。從冃前的情形來(lái)看，

3、凡是涉及權(quán)力因素的事件，往往容易形成網(wǎng)絡(luò)輿情甚至網(wǎng)絡(luò)群體性事件。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其所辦理的案件如職務(wù)犯罪案件，涉及案件當(dāng)事人的名譽(yù)、地位、人身口山，影響大、敏感度高，比其他-事件更加容易引起大眾的關(guān)注。3、持續(xù)時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)。由于涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)象的特殊性，輿情對(duì)涉檢案件的關(guān)注往往因案件本身的復(fù)雜而持續(xù)擴(kuò)大，網(wǎng)民對(duì)相關(guān)事件的關(guān)注一直要持續(xù)到事情處理結(jié)束，甚至在處理之后還要持續(xù)一段時(shí)間。因此，涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的持續(xù)時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)。二、基層檢察院涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的起因（一）自身辦案質(zhì)量不高引起案件瑕疵。在檢察工作

4、的司法實(shí)踐中，由于存在對(duì)辦案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，対辦案質(zhì)量重要性的認(rèn)識(shí)不夠、工作疏漏等現(xiàn)象，致使發(fā)牛案件質(zhì)量問(wèn)題，損害檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正執(zhí)法形象。（二）少數(shù)干警濫用檢察權(quán)，以權(quán)謀私，破壞司法公正。不可否認(rèn)，在檢察機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)內(nèi)部隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，也存在極少部分干警執(zhí)法不嚴(yán)、濫用職權(quán)、貪污腐敗的現(xiàn)象，使網(wǎng)民對(duì)檢察工作的監(jiān)督機(jī)制和檢察隊(duì)伍形象產(chǎn)生不滿。（三）部分群眾對(duì)法律、制度的誤解以及個(gè)別網(wǎng)民曲解、捏造事實(shí)。網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性使得網(wǎng)絡(luò)很容易成為網(wǎng)民們發(fā)泄情緒的空間，很多輿情表達(dá)伴隨著一些非理性化的情緒。部分群眾對(duì)法律依據(jù)和相關(guān)

5、制度本身不夠了解，對(duì)官方不信任，存在先入為主的錯(cuò)誤觀念，加上個(gè)別別有用心的人有意掩蓋事實(shí)真相，利用部分網(wǎng)民對(duì)官方的不信任，發(fā)動(dòng)網(wǎng)民通過(guò)輿情來(lái)宣泄情緒化、偏差性的言論并企圖產(chǎn)生共鳴，給檢察機(jī)關(guān)造成極其惡劣的社會(huì)影響。三、基層檢察院應(yīng)對(duì)與處置涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情存在的問(wèn)題（-）重視不夠、思想滯后部分檢察機(jī)關(guān)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿論的認(rèn)識(shí)，更多的停留在檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)向網(wǎng)絡(luò)媒體提供辦理案件和隊(duì)伍建設(shè)的新聞素材的認(rèn)識(shí)層面上。而對(duì)于敏感、突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題關(guān)注不夠，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的影響力估計(jì)不足。造成在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，消極防御應(yīng)對(duì)較多、積極搶占

6、先機(jī)引導(dǎo)偏少，簡(jiǎn)單粗暴應(yīng)對(duì)多、合理引導(dǎo)平息少。（-）網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)處置機(jī)制不健全目前，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)處置還沒(méi)有建立全國(guó)統(tǒng)一工作機(jī)制，檢察機(jī)關(guān)也不例外。雖然最高人民檢察院從2008年開(kāi)始編輯《涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情》和《政法網(wǎng)絡(luò)輿情》周刊，但其側(cè)重點(diǎn)放在收集涉及檢察機(jī)關(guān)和政法機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情上，而在如何應(yīng)對(duì)和處置涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)方面顯得相對(duì)薄弱，全國(guó)檢察系統(tǒng)基本上未形成處置輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制。（三）硬件設(shè)施保障缺乏根據(jù)我國(guó)保密法的有關(guān)規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)屬于涉密單位，因此，檢察機(jī)關(guān)存在內(nèi)網(wǎng)（檢察系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)站）和外網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）的嚴(yán)格區(qū)分，而且

7、外網(wǎng)的設(shè)立嚴(yán)重不足。大多數(shù)基層院接入因特網(wǎng)的電腦很少，往往集中于中層以上領(lǐng)導(dǎo)手中，普通干警基本在工作時(shí)間沒(méi)機(jī)會(huì)上互聯(lián)網(wǎng)，與網(wǎng)絡(luò)的疏離使得干警對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情缺乏關(guān)注和深刻理解。（四）分析應(yīng)對(duì)和應(yīng)對(duì)能力較弱一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)事件，一些基層院的領(lǐng)導(dǎo)不能正確面對(duì)，發(fā)表一些前后矛盾的言論，使網(wǎng)絡(luò)輿情朝著惡化的方向發(fā)展，遭到網(wǎng)友的新一輪攻擊。冇的時(shí)候，在網(wǎng)絡(luò)事件面前，一些檢察機(jī)關(guān)沒(méi)冇統(tǒng)一口徑，有的甚至個(gè)人直接面對(duì)媒體發(fā)表看法，有的直接與網(wǎng)友進(jìn)行爭(zhēng)論，使網(wǎng)絡(luò)輿情變的不可控，極大的損壞了檢察機(jī)關(guān)的形象。四、基層檢察院建立涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)

8、機(jī)制的構(gòu)想（一）建立涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情組織保障、控制機(jī)制。一是成立涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情研判與處置領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由專門(mén)人員負(fù)責(zé)開(kāi)展涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、丿應(yīng)対和評(píng)估工作。二是由專職人員負(fù)責(zé)對(duì)涉及本院的輿情進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)和突發(fā)事件監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)，并在發(fā)現(xiàn)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情或突發(fā)事件后及時(shí)進(jìn)行預(yù)警與信息上報(bào)。三是由專門(mén)人員負(fù)責(zé)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行匯總、登記、總結(jié)和甄別篩選，通