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《全方位推進“走出去”戰(zhàn)略的實施》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、全方位推進“走出去"戰(zhàn)略的實施白津夫隨著經(jīng)濟全球化和我國改革開放的全面推進，我國經(jīng)濟已經(jīng)融入世界經(jīng)濟體系當中，我國的開放戰(zhàn)略正面臨著從全面開放向全方位“走岀去"的轉(zhuǎn)變。為此，要以“走出去”為戰(zhàn)略指向，加快經(jīng)濟體制和機制轉(zhuǎn)型，全面接軌、整體聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展，全方位推進“走出去”戰(zhàn)略。一.加大支持力度，合力推進“走出去”戰(zhàn)略首先，確定清晰的戰(zhàn)略定位，保持戰(zhàn)略的連續(xù)性?！白叱鋈ァ辈皇菣?quán)宜之計，而是一項長期戰(zhàn)略，是中國改革開放發(fā)展新階段的必然選擇。關系到中國在世界經(jīng)濟格局中的競爭與發(fā)展，關系到中國現(xiàn)代化的總體進
2、程。為此必須在戰(zhàn)略上進一步明確，并要保持戰(zhàn)略的可持續(xù)性。經(jīng)過20多年的改革開放，特別是中國加入世界貿(mào)易組織以后，我國市場的空前開放，使外資大量涌入，近年來我國引進外資一直保持強勁的增長勢頭。統(tǒng)計數(shù)字顯示，迄今中國已經(jīng)累計吸引海外投資達5600億美元。與之相適應，我國對外經(jīng)貿(mào)也以較快的速度增長，外貿(mào)依存度快速上升，由2003年的60%上升到2004年的70%。這一方面反映了我國融入世界經(jīng)濟的程度在提高，另一方面也意味著我國對國際市場的依賴程度在加強，受世界經(jīng)濟影響的風險進一步加大。我國開放經(jīng)濟的發(fā)展面臨
3、如何處理好“引進來”與“走出去”的關系問題。由于我國外向型經(jīng)濟長期粗放增長，低水平加工、低價格出口、低效益增長，加上地方政府對外資的長期偏好，千方百計擴大出口和招商引資，外資、外企在財稅、土地等方面享受一系列超國民待遇，致使外資的市場占領、資金擠出效應放大,產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、技術(shù)溢出縮小，嚴重抑制了我國企業(yè)的自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，甚至對外資形成一定程度的依賴，并進一步加劇了我國能源和土地資源的日益緊缺。因此可以說，中國開放經(jīng)濟發(fā)展到了一個新的轉(zhuǎn)折點，要求我們既要堅持全面開放，也要注重全方位“走出去”。只有實現(xiàn)“
4、引進來”與“走出去”的良性互動，才能從根本上提升開放經(jīng)濟的水平。完整的開放戰(zhàn)略不等于簡單地“引進來”，還要積極地“走出去”，形成國際間的互動和交流，增強全球配置資源的能力和水平。最近一個時期，歐美等國家針對中國紡織品出口的貿(mào)易“特保”行動，一方面反映了國際經(jīng)貿(mào)關系的復雜性，另一方面也反映了我國出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性問題。日益嚴峻的形勢要求我們有意識地轉(zhuǎn)變對外經(jīng)貿(mào)增長方式，由追求數(shù)量到追求質(zhì)量，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提升出口產(chǎn)品的競爭力。更重要的是要加大企業(yè)“走出去”力度，鼓勵國內(nèi)企業(yè)到境外設廠，從境內(nèi)出口轉(zhuǎn)向從境外
5、出口，從而合理規(guī)避各種貿(mào)易保護性措施。其次，加大政府的支持力度?！白叱鋈ァ弊鳛閼?zhàn)略來落實，它不單純是企業(yè)行為，同時也體現(xiàn)了國家的戰(zhàn)略，為此，政府在其中應當扮演重要角色，正像有些國家所做的那樣，政府應當成為企業(yè)“走出去”的主要推動力量。我國目前存在的問題是：一方面忽視政府的作用，過多地強調(diào)企業(yè)的自主行為。其實在現(xiàn)代國際經(jīng)貿(mào)關系中，政府的作用是不可替代的。有專家曾指出，正是美國政府與企業(yè)的絕妙配合，才使美國大企業(yè)在世界市場中所占的份額不斷擴大。美國對外的重大政治活動往往是由大企業(yè)買單，作為回報，美國政府則
6、通過政治和外交手段，為企業(yè)爭取更多的拓展市場的機會；另一方面政府的作用也的確沒有充分發(fā)效的措旋和辦法，使政府的角色難以真正到位。在這方面，一些國家的政府其支持力度之大、辦法之多，是我們所不及的。例如美國對于跨國公司給予更加優(yōu)惠的稅收鼓勵政策，如稅收減免和抵免、延期納稅、實行虧損沖減納稅等，由此使跨國公司納稅遠遠低于國內(nèi)企業(yè)。在美國國內(nèi)，稅率一般平均為48-52%;而跨國公司則不超過33%。由于這些優(yōu)惠措施，使美國跨國公司2001年將海外盈利的65%用于對外投資，總額為865億美元。日本1969年6月取
7、消了企業(yè)對外投資的限制政策，實施對外投資自由化；1972年6月解除企業(yè)對外直接投資中的金額限制，并實施投資保險及稅收優(yōu)惠等措號，極力鼓勵企業(yè)由“出口導向型”向“跨國公司導向型"轉(zhuǎn)變。從1997年開始，日本政府緊縮通貨，對企業(yè)貸款融資設置障礙，迫使企業(yè)尤其是大企業(yè)尋求海外發(fā)展。揮。表明為政府在支持企業(yè)“走出去"方，還缺少一些切實有第三，加大資金支持力度。支持企業(yè)“走出去”需要多渠道籌集資金，包括建立“走出去”戰(zhàn)略基金等方式。在總的政策思路上需要變外匯儲備為資源儲備，動用部分外匯儲備為“走出去”企業(yè)提供有
8、效的資金支持，通過企業(yè)境外開發(fā)換取更多的國外資源。目前，我們客觀上存在如何正確處理外匯儲備規(guī)模與我國經(jīng)濟快速增長的資金需求之間關系的問題。一方面從長期發(fā)展和戰(zhàn)略利益考慮我們必須保持一定規(guī)模的外匯儲備，另一方面保持經(jīng)濟快速增長少不了外匯資金的支撐。姑且不論外匯儲備的規(guī)模是否適度，而首先需要對儲備的思路做出調(diào)整?，F(xiàn)行的外匯儲備方式弱化了國家應對風險的能力，從近年的情況看，我們同時承受著匯率變動和資源、能源價格上漲的雙重風險。因此必須對此做出戰(zhàn)略性調(diào)整，適應推
