淺談特權(quán)現(xiàn)象及治理對策

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1、淺談特權(quán)現(xiàn)象及治理對策梁園區(qū)紀(jì)委宣教室習(xí)近平總書記在十八屆中紀(jì)委二次全會上強調(diào)：反腐倡廉建設(shè)，必須反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象；共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。所謂特權(quán)現(xiàn)象是一種反社會、反權(quán)利、反法制、反制度的政治現(xiàn)象。一般而言，特權(quán)是指利用政治經(jīng)濟上所掌握的資源或權(quán)力謀取凌駕于法律之上，游離于制度之外的個人利益，也就是權(quán)力的私有和濫用。特權(quán)現(xiàn)象是作為凌駕于人民群眾和公共利益之上的異化權(quán)力形態(tài)。它是腐敗的前奏。腐敗是特權(quán)現(xiàn)象的續(xù)曲，極大地侵蝕黨的肌體，損害黨

2、的聲譽，影響黨群關(guān)系，破壞社會公平，阻礙社會發(fā)展。一、“特權(quán)”產(chǎn)生的原因:封建專制傳統(tǒng)是其產(chǎn)生的根源。鄧小平同志曾深刻指出/搞特權(quán)，這是封建主義殘余影響尚未肅清的表現(xiàn)〃。在邊遠(yuǎn)農(nóng)村中、文化教育相對比較落后，封建思想的殘余，如家族觀念、宗法制度、等級尊卑思想等，仍在時不時左右人們的思想，助長了特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。體制不健全是其滋生的條件。有的問題存在已久，但相應(yīng)的制度沒有及時建立。有的制度只有原則性規(guī)定，缺少具體措施，可操作性較弱。如針對"三公消費〃，《機關(guān)事務(wù)管理條例》規(guī)定縣級以上政府應(yīng)當(dāng)將”三公經(jīng)費"納入預(yù)算管理，并定期公布。但如何公布

3、、公布哪些具體事項等，還有待進一步細(xì)化。監(jiān)督不到位是其蔓延的誘因。特權(quán)思想總是盡力回避各種監(jiān)督，加之監(jiān)督有失之于寬，失之于軟的現(xiàn)象，一定程度上放任了特權(quán)現(xiàn)象的存在。懲處不嚴(yán)厲是其存在的癥結(jié)。特權(quán)游離于法度之外，有的暫時缺乏具體的定性量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)；有的即使有規(guī)定，但懲處力度不夠，讓搞特權(quán)的人“得遠(yuǎn)大于失"，導(dǎo)致其心存僥幸、肆意妄為。二、特權(quán)現(xiàn)象的主要表現(xiàn)特權(quán)現(xiàn)象違背了社會的公平正義，踐踏了國家的法律制度，滋生了貪污腐敗等違法亂紀(jì)行為，腐蝕了黨和政府來之不易的公信力。特權(quán)現(xiàn)象主要表現(xiàn)有：超標(biāo)準(zhǔn)配備公車和公車私用；住豪化酒店，喝高檔酒、抽高檔煙，吃

4、天價宴席、進高檔娛樂場所等高消費；由公家買單化公為私；征地拆遷、項目建設(shè)，人才招聘，公款送禮，對子女親屬上學(xué)、就業(yè)、經(jīng)商等特殊照顧的特權(quán)特殊化。政策執(zhí)行過程中的〃上有政策下有對策〃等行為；工程建設(shè)領(lǐng)域中的賄賂；設(shè)備采購等重要環(huán)節(jié)以"饋贈"、“回扣"等形式的"潛規(guī)則"。特權(quán)現(xiàn)象破壞黨群關(guān)系，腐蝕社會良好風(fēng)氣，干擾社會公平正義，阻礙制度體制創(chuàng)新，必須采取行之有效的治理對策。三、特權(quán)思想的危害：一是破壞黨群關(guān)系。如果問問群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的哪些行為看不慣，耍特權(quán)無疑是其中之一。每當(dāng)媒體揭露有領(lǐng)導(dǎo)干部耍特權(quán)，總是會引起群情激憤?？梢哉f，耍特權(quán)對群眾感

5、情的傷害、對黨的威信的損害，都是非常嚴(yán)重的。二是帶壞社會風(fēng)氣。官德引導(dǎo)民德，黨風(fēng)決定民風(fēng)。從這個角度看，權(quán)力不僅是一種政治責(zé)任，也是一種社會責(zé)任。黨的十八大強調(diào)，"任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)"。當(dāng)前反腐敗的一個根本著力點，就是制約權(quán)力、制止特權(quán)。既要教育黨員干部擺正權(quán)與法、公與私的關(guān)系，更要堅決打擊“以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”的行為，以此激發(fā)黨內(nèi)清氣、涵養(yǎng)社會正氣。三是干擾公平正義。特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，絕不僅僅是黨風(fēng)政風(fēng)問題，更關(guān)系社會的公平正義。正如習(xí)近平指出的:這種情況不糾正，能形成人才輩出、人盡其才的生動局面嗎

6、？這個社會還能有發(fā)展活力嗎？我們的黨和國家還能生機勃勃向前發(fā)展嗎？鄧小平曾經(jīng)提出"一塊苦"，道出了我們黨長盛不衰的秘訣，那就是干群一致、官民平等、同甘共苦。黨的十八大強調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部決不允許搞特權(quán)，表明這是建黨以來我們一以貫之的政治立場。而十八大提出的"權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平"，又何嘗不是對特權(quán)的一種亮劍？U!對特權(quán)現(xiàn)象的治理對策:各級領(lǐng)導(dǎo)干部是行使各種特權(quán)的主力軍，為此，治理特權(quán)現(xiàn)象必須從領(lǐng)導(dǎo)干部入手，堅持廉政教育為先導(dǎo)、健全制度為重點、強化監(jiān)督為保證、加大懲處為手段，通過標(biāo)本兼治，從根本上遏制和逐步清除特權(quán)現(xiàn)象。一是要強化廉潔意

7、識。深入開展理想信念教育、宗旨教育和廉政法規(guī)教育。堅持集中教育與日常教育相結(jié)合、典型示范與反面警示相結(jié)合，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強廉潔自律意識，提升拒腐防變能力。二是要強化宗旨觀念。特權(quán)，直接源于’官本位"思維。要結(jié)合〃做群眾貼心人"主題教育等活動，教育領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的人生觀和價值觀，從根源上遏制特權(quán)思想。三是要強化監(jiān)督檢查。要加強監(jiān)督檢查，開展明察暗訪，在〃長期"與〃經(jīng)常〃上做文章。充分運用民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督等形式，大力拓展監(jiān)督渠道，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的監(jiān)督作用，形成強大的監(jiān)督合力。要進行〃陽光曬權(quán)〃。切實推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開

8、、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開，把權(quán)力曬在陽光下，讓這些"特權(quán)〃廣受社會各界的監(jiān)督及相關(guān)部門的制約，讓"有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督〃真正〃鐵〃起來，讓特權(quán)無處遁形。同時要加大懲處力度。