淺談?wù)型稑?biāo)審計(jì)

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1、淺談?wù)型稑?biāo)審計(jì)摘要：本文通過介紹審計(jì)與招投標(biāo)的關(guān)系，來告訴我們對(duì)于招投標(biāo)來說審計(jì)的必要性，還簡單的介紹了目前施工招投標(biāo)工作存在的問題。從審計(jì)內(nèi)容.審計(jì)目標(biāo)?審計(jì)方法以及對(duì)招投標(biāo)全程審計(jì)，簡單的介紹招投標(biāo)審計(jì)。關(guān)鍵詞:關(guān)系內(nèi)容問題審計(jì)冃標(biāo)審計(jì)方法全程審計(jì)引言:隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和工程建設(shè)投資力度的加大，工程招投標(biāo)在市場經(jīng)濟(jì)中得到廣泛的應(yīng)用，它冇利于凈化市場環(huán)境，建立冇序競爭，公平高效的市場經(jīng)濟(jì)秩序。為了真正體現(xiàn)招投標(biāo)公開、公正、公平和擇優(yōu)的原則，從源頭上遏制不正Z風(fēng)和腐敗行為。工程的招標(biāo)工作作為工程建設(shè)過程的重耍環(huán)節(jié)，在很犬程度上決定著工程的質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度。

2、一.招投標(biāo)與審計(jì)的關(guān)系招投標(biāo)審計(jì)是一種進(jìn)行擇優(yōu)競爭采購的商品交易方式，最大的特點(diǎn)是競爭性，能為采購者節(jié)約資金，提供冇質(zhì)量的工程?商品或服務(wù)。從招標(biāo)主體的性質(zhì)上講，包括政府機(jī)構(gòu)、國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、私人企業(yè)、外商投資企業(yè)以及其他非法人組織；從項(xiàng)目資金來源上說，包括利用國有資金，國際組織或外國政府貸款及援助資金、企業(yè)口有資金、商業(yè)貸款資金。審計(jì)作為行政監(jiān)督部門，本身具有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能。它通過對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)全過程進(jìn)行監(jiān)督，明確招投標(biāo)活動(dòng)屮主客體的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任、及時(shí)糾正招投標(biāo)活動(dòng)屮所產(chǎn)生的違法違規(guī)行為，最大可能的提高資金的使用效益，確保招投標(biāo)活動(dòng)在遵循公開、公

3、正、公平和城市信用的原則的前提下冇序競爭，對(duì)依法定程序開展招投標(biāo)活動(dòng)冇著非常重要的意義，具有其他監(jiān)督部門所不能代替的作用。W二.目前工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)工作存在的問題《招投標(biāo)法》對(duì)規(guī)范建筑市場行為，強(qiáng)化招投標(biāo)管理起到積極的作用。⑸但是，從審計(jì)的角度看，在口前情況下，貫徹《招投標(biāo)法》的力度不夠。管理不夠規(guī)范，還存在不少問題1?招投標(biāo)流于形式，存在不正當(dāng)交易和腐敗現(xiàn)彖。如招標(biāo)人搞假招標(biāo)，“明招暗定”。有些招標(biāo)人應(yīng)公開招標(biāo)發(fā)布信息而不公開，宜接選定幾家施工單位入圍投標(biāo)。2.程序不規(guī)范，參與招投標(biāo)的各類人員缺乏責(zé)任意識(shí)。岀于各自的利益的不同，參與招投標(biāo)的各個(gè)單位或

4、部門往往采用不同的方法或手段實(shí)現(xiàn)自己的目的。在招投標(biāo)過程屮常常規(guī)避運(yùn)作規(guī)程，進(jìn)行暗箱操作。如投標(biāo)人相互串通搞“陪標(biāo)”或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)人之間“陪標(biāo)。2.投標(biāo)單位惡性競爭。投標(biāo)人有意壓低標(biāo)價(jià)。為了承攬工程，不惜血本壓價(jià)，搞惡性競爭。導(dǎo)致兩個(gè)結(jié)果，一方面，偷工減料；另一方面，以各種理曲要求建設(shè)單位追加資金,最后工程結(jié)算價(jià)值嚴(yán)重超過屮標(biāo)價(jià)值，失去了招投標(biāo)本身所具有的約束作用。三?對(duì)招投標(biāo)實(shí)施審計(jì)的內(nèi)容1.開展項(xiàng)目招投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)腐敗審計(jì)。項(xiàng)口招投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)腐敗審計(jì)是以防止招投標(biāo)過程屮經(jīng)濟(jì)腐敗為口標(biāo)，強(qiáng)調(diào)查除與防范相結(jié)合，并以防范為主，采用腐敗風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式，即以具有

5、審計(jì)價(jià)值（發(fā)生貪污腐敗可能性比較高）的疑點(diǎn)為起點(diǎn)，確立審計(jì)重點(diǎn)，安排特種審計(jì)查證，實(shí)施以審計(jì)機(jī)關(guān)為主,紀(jì)檢監(jiān)察、檢查等其他監(jiān)督部門全程緊密配合協(xié)作的審計(jì)查處，并適吋進(jìn)行內(nèi)部控制分析評(píng)價(jià)，提出完善內(nèi)控機(jī)構(gòu)建議。⑶2.開展項(xiàng)目投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)包括：招標(biāo)方應(yīng)負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任；投標(biāo)方應(yīng)負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任；評(píng)標(biāo)委員應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。根據(jù)《招投標(biāo)法》規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)可以采取相應(yīng)的處理和處罰措施。開展項(xiàng)目招投標(biāo)的效益審計(jì)。招投標(biāo)是由供求關(guān)系、價(jià)格體系、競爭機(jī)制等綜合因素所決定的交易方式，它

6、具有一般商品交換的基本特征，但也具冇不同于一般商品交易的特點(diǎn)，即招投標(biāo)是一種較為成熟的、高級(jí)的、規(guī)范化的和綜合性的交易方式。投資標(biāo)的最終目標(biāo)是追求項(xiàng)目投資綜合效益的最大化，追求項(xiàng)目投資多目標(biāo)條件下的綜合效益最大化，即不僅需要審計(jì)招投標(biāo)過程的合法性、合規(guī)性，也要審計(jì)招投標(biāo)結(jié)果的效益性。四.招投標(biāo)審計(jì)的目標(biāo)招投標(biāo)審計(jì)的廿標(biāo)主要包括：審查和評(píng)價(jià)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)管理的適當(dāng)性、合法性和有效性；招投標(biāo)資料依據(jù)的充分性和可靠性；招投標(biāo)程序及其結(jié)果的真實(shí)性、合法性和公正性，以及工程發(fā)包的合法性和右效性。⑷五.招投標(biāo)審計(jì)的方法根據(jù)《內(nèi)部審計(jì)事務(wù)指南第1號(hào)-建設(shè)項(xiàng)口內(nèi)

7、部審計(jì)》的要求，審計(jì)人員在工程招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)工作時(shí)可采用觀察法、詢問法、分析性復(fù)核法、文字描述法'現(xiàn)場核查法等方法,來獲取充分'相關(guān)'可靠的審計(jì)證據(jù)，以支持其審計(jì)理論和建議。⑼現(xiàn)場核查法是審計(jì)實(shí)踐屮較為常用的一種審計(jì)方法，通過對(duì)被審計(jì)對(duì)象的現(xiàn)場觀察手段來核實(shí)資料記錄的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，在招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)中可用于對(duì)工程項(xiàng)目工程量的核查。分析性復(fù)核法是獲取審計(jì)證據(jù)的一種基本方法，在招標(biāo)投標(biāo)階段采用此法主要用于對(duì)工程標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)等工程造價(jià)文件屮的重要數(shù)據(jù)比率進(jìn)行分析，確定是否存在可能影響工程造價(jià)準(zhǔn)確性的異常情況，以確定重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域。詢問法，是審計(jì)人員

8、通過面對(duì)面的方式詢問調(diào)查冇關(guān)的情況，采用詢問的方式進(jìn)