農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展問題與對策

《農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展問題與對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展問題與對策【摘要】農(nóng)民專業(yè)合作社在我國新農(nóng)村建設(shè)屮發(fā)揮著越來越大的作用，不僅能促進農(nóng)民增收及農(nóng)村的發(fā)展，而且也對經(jīng)濟的繁榮發(fā)揮巨大作用。通過對壽光農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然壽光農(nóng)民專業(yè)合作社舉得了一些成績，但在組織管理、農(nóng)民的參與度、融資問題等方面存在問題，最后為了促進壽光農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展從提出了相應(yīng)的對策建議。【關(guān)鍵詞】壽光市；農(nóng)民專業(yè)合作社；發(fā)展；対策一、引言自我國實行農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包制及改革開放政策以來，我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社作為市場化農(nóng)業(yè)的一個產(chǎn)物在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場化方面起到了重要的作用。農(nóng)民專業(yè)合作社能夠彌補單個農(nóng)民經(jīng)營的困境，增強農(nóng)民

2、的競爭力，提高農(nóng)民在市場中的話語權(quán)，最終增加農(nóng)民的收入，促進農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的共同發(fā)展。為了更好的促進壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，要在對其目前現(xiàn)狀了解的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)問題提出相應(yīng)的對策建議。二、壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀近兒年，隨著壽光不斷加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和扶持，壽光在農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展方面取得一些成績。截止到2012底，壽光農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到1099家，其中：果蔬類786家、畜牧養(yǎng)殖115家、農(nóng)機77家、糧棉種植50家、苗木類26家、水產(chǎn)養(yǎng)殖16家、聯(lián)合社12家、土地合作社10家、其他合作社（包括育苗、旅游、草編等）7家。會員總數(shù)達8.5萬人，涉及農(nóng)戶數(shù)8.5萬戶，占全

3、市純農(nóng)業(yè)戶數(shù)21.3萬戶的40%,農(nóng)民出資總額為80618萬元，帶動周邊農(nóng)戶數(shù)15萬戶。同時為了更好的促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和壯大，成立了壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社（即鑫海蔬菜專業(yè)合作社聯(lián)合社），專門開展為缺少抵押物的專業(yè)合作社貸款提供擔(dān)保。解決了部分農(nóng)民專業(yè)合作社貸款難的問題，有效的緩解了合作社發(fā)展中資金不足現(xiàn)狀。三、壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社存在問題1?合作社缺乏規(guī)范管理、組織管理水平低下雖然壽光在農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量上有了巨大提升，但深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)民是合作社的主休，而農(nóng)民缺乏先進的管理知識，因此在管理制度建設(shè)等方面存在不足，農(nóng)民合作社運行效率低下。而且很多合作社只是注冊換取國家的財政

4、補貼而不實際運行，如上口鎮(zhèn)共冇合作社65家，未正式運轉(zhuǎn)的是19家，占29.2%o其他諸如臺頭鎮(zhèn)、羊口鎮(zhèn)等均有這種現(xiàn)象。2.農(nóng)民的參與度低由于農(nóng)民對合作社認(rèn)識不足，因此其在參與合作社的積極性不夠。而且作為村里的帶頭人的村級基層干部最先獲取相關(guān)的信息，村干部根據(jù)自身利益而不是農(nóng)民的利益進行合作社的建設(shè)和規(guī)劃，因此農(nóng)民的參與度不高。如壽光頭臺鎮(zhèn)其現(xiàn)有合作社56家，其中43家為村干部或種植業(yè)大戶，占76.7%,但其參加農(nóng)民戶數(shù)僅占全部人數(shù)的13.8%o3?資金運作困難，缺乏融資渠道通過對合作社調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然在數(shù)量上占優(yōu)勢，但多數(shù)合作社的規(guī)模較小，甚至幾個人組成。據(jù)其原有是農(nóng)民缺乏足夠的資金并且缺少融

5、資渠道，銀行等金融機構(gòu)多以農(nóng)民個人名義發(fā)放貸款，而不對合作社進行實際融資。因此在合作社運作中由于缺少資金使合作社運作舉步維艱，不能發(fā)揮合作社的優(yōu)勢。4.政策及政府支持力度不夠雖然壽光市依托國家相關(guān)政策制定了一系列法律法規(guī)，但一些具體的政策只是紙上談兵，沒有具體落實。如在信貸優(yōu)惠方面到現(xiàn)在都沒具體落實方面農(nóng)民的貸款，同時在其他諸如用電用地方面的政策在實施過程中也存在諸多問題和阻力，這些都限制了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。四、促進壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議及對策1?加強合作社組織管理為了做好合作社的管理，需要從以下幾點做起。一是規(guī)范化合作社的內(nèi)部管理機構(gòu)。可以效仿公司制度建立完善的合作社內(nèi)部管理機

6、構(gòu)，即合作社社員（代表）大會、董事會及監(jiān)事會等機構(gòu)，以此保證農(nóng)民的權(quán)利。二是做好合作社的財務(wù)和會計管理。合作社建立的初衷就是為了提高農(nóng)民的收入，以此及時準(zhǔn)確核算合作社賬日，并定期向社員公布財務(wù)狀況讓社員公布合作社資產(chǎn)的情況。2?加大宣傳力度，提高農(nóng)民的認(rèn)知水平農(nóng)民對合作社參與度低主要是由于對其認(rèn)識度不夠，單純的認(rèn)為只是政府的一個新的措施，而與他們自身的利益無關(guān)。因此壽光市可以通過報紙、電視及其他多媒體加人對農(nóng)民合作社的好處的宣傳，同時也要加人對基層村干部的培訓(xùn)工作，提高他們的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，最終促進合作社總體水平的提高。3?拓寬融資，化解融資怵I難為了促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康持續(xù)的發(fā)展，需要擴

7、寬合作社的融資渠道。而山于農(nóng)民的資金有限，因此合作社發(fā)展的資金主要來源于融資。因此需要政府加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的財政支持及信貸優(yōu)惠，同時也要積極出臺相應(yīng)政策引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)對農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸支持。4.加大政策扶持力度為了做好合作社的發(fā)展，需耍政府各部門在落實相關(guān)政策的同時積極加大扶持力度。首先是我們上面提高的加大財政扶持力度。二是進一步落實農(nóng)民專業(yè)合作社稅收優(yōu)惠政策。要按照國家、地方有關(guān)法律法規(guī)和政策對