PPP模式應(yīng)用于體育產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險防范

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1、ppp模式應(yīng)用于體育產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險防范研究劉天權(quán)桂林國奧城投資開發(fā)有限公司廣西桂林541000摘要：PPP模式又稱公私合伙或者合營模式，近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和政府放權(quán)，PPP模式的使用越來越廣泛，在建筑、醫(yī)療、金融等諸多行業(yè)都有所應(yīng)用。本文的主要內(nèi)容就是分析PPP模式應(yīng)用于體育產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險防范措施，提升體育產(chǎn)業(yè)PPP模式的推廣程度，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險。關(guān)鍵詞：PPP模式；體育產(chǎn)業(yè)；模式應(yīng)用；風(fēng)險防范體育產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟中一個較為重要的部門，它與其它產(chǎn)業(yè)相同，追求著一定的經(jīng)濟效益和市場效益，但不同Z處在于體育產(chǎn)業(yè)較為注重精神效益的發(fā)展，它是一個國家體育運動實力和自我發(fā)展能力的代

2、表。將PPP模式應(yīng)用在體育產(chǎn)業(yè)當(dāng)中存在很多的風(fēng)險，比如政策風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、資木風(fēng)險等等。一、PPP模式的應(yīng)用優(yōu)勢分析（-）降低了產(chǎn)業(yè)資金風(fēng)險PPP模式的應(yīng)用增加了體育產(chǎn)業(yè)在資本結(jié)構(gòu)方面的多元化，同時優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源結(jié)構(gòu)，解放了政府人力資源壓力，有利于政府職能的轉(zhuǎn)變，從某種角度來講，PPP模式的介入降低了政府的財政負(fù)擔(dān)，降低了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金風(fēng)險，并且讓政府可以全身心的投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管工作中，保證了體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。（-）投資主體多元化將PPP模式應(yīng)用于體育產(chǎn)業(yè)，讓更多的民間資本進入到了體育產(chǎn)業(yè)中，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了更多的投資主體，那么產(chǎn)業(yè)運營相關(guān)的融資體制和

3、管理體制就必須要進行改革，使得更加適應(yīng)市場競爭和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。投資主體多元化之后，私營企業(yè)參與到了項目管理、項目決策、項目投資等工作當(dāng)中，加快了管理上的改革和創(chuàng)新，更新了管理理念。（三）形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，協(xié)調(diào)各方利益PPP模式推廣到體育產(chǎn)業(yè)之后，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就牽涉到了更為廣泛的利益，包括私營企業(yè)的經(jīng)濟利益、社會效益和政府利益，推廣該模式可以在體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，各個投資主體為了實現(xiàn)各自的效益冃標(biāo)能夠相互協(xié)調(diào)工作，最終達(dá)成利益目的。(四)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險合理分配PPP模式進駐之后，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展風(fēng)險從由國營企業(yè)獨立承擔(dān)轉(zhuǎn)變成為了多投資主體共同承擔(dān)的模式。產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險得到

4、了比較公平和均衡的分配，產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險也被弱化，產(chǎn)業(yè)融資難度不斷下降。二、PPP模式應(yīng)用于體育產(chǎn)業(yè)存在的風(fēng)險研究(-)政策風(fēng)險國內(nèi)PPP模式的起步較晚，相關(guān)理論基礎(chǔ)還未完善，應(yīng)用程度也不夠深入,相關(guān)的法律監(jiān)管和市場應(yīng)用制度也未建立完善，因此說PPP模式的應(yīng)用還存在一定的基礎(chǔ)問題，一旦政策有變，就會對已經(jīng)形成的PPP模式體育產(chǎn)業(yè)運行模式造成沖擊，打亂原有的發(fā)展計劃和發(fā)展秩序。其次，PPP模式雖然增加了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資主體，但主要的決策者還是政府部門，私營企業(yè)參與其屮，并無實質(zhì)性的管理權(quán)力、決策權(quán)力，很多私營企業(yè)之所以選擇跟政府進行合作，一是為了獲得一定的經(jīng)濟利益，而是為

5、了擴大企業(yè)的市場影響力，推動企業(yè)木身的發(fā)展，所以從模式應(yīng)用的方式上來看，私營企業(yè)所進行的很多干預(yù)行為都是為了自身的效益。(-)資金風(fēng)險政府主導(dǎo)的體育發(fā)展項目，主要是為了完善相關(guān)的體育基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化公共服務(wù)職能，推動體育事業(yè)的發(fā)展，而企業(yè)的出發(fā)點則完全不同，其是為了獲取最大的經(jīng)濟效益，所以從根本目的上來講，二者存在嚴(yán)重差界。因此，運用PPP模式進行項目融資，可能會存在以下風(fēng)險：項目市場需求低，項冃實施地區(qū)的經(jīng)濟承載能力和發(fā)展能力比較弱，從而降低了項目的市場效益和經(jīng)濟效益，項目風(fēng)險隨之增加，這對于私營企業(yè)來說是十分不利的；體育基礎(chǔ)設(shè)施運營階段，可能由于前期的估算的失誤，導(dǎo)

6、致管理出現(xiàn)問題，使之與立項初期所確立的發(fā)展策略和戰(zhàn)略目標(biāo)出現(xiàn)偏差，從而增加了項目管理和運行成本；在項目建設(shè)階段，人為因素、材料因素、設(shè)備因素等都將會對項目效益產(chǎn)生干擾，影響項冃的正常建設(shè)進度，從而降低了整體項目的償債能力與收益能力。(三)技術(shù)風(fēng)險社會上的私營企業(yè)或多或少的都存在一些問題，比如不按設(shè)計進行施工、分包商建設(shè)水平較低、施工成本嚴(yán)重超支、工期延遲等等，這些問題都是一些私營企業(yè)在運行過程中常出現(xiàn)的問題，與政府和國企進行合作之后，這些問題和弊病就會被帶到體育項目的建設(shè)當(dāng)中，所以PPP模式的應(yīng)用增加了體育產(chǎn)業(yè)的技術(shù)風(fēng)險。（四）信用風(fēng)險一些大規(guī)模的體育項目投資數(shù)額大、

7、建設(shè)難度高、施工周期長，合理的分配建設(shè)資源是十分必要的管理內(nèi)容，但一些私營企業(yè)自身的風(fēng)險承擔(dān)能力比較弱，資金基礎(chǔ)較為薄弱，根本無法承受這種長時間的拉鋸戰(zhàn)，在項目進行過程中,很可能出現(xiàn)違約行為，比如不履行合同約定、不按技術(shù)指標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行施工、延遲資金撥付時間等等。這將嚴(yán)重影響項目建設(shè)進度和質(zhì)量，阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三、PPP模式應(yīng)用于體育產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險防范對策（一）完善模式應(yīng)用基礎(chǔ)針對政策風(fēng)險，國家有關(guān)部門必須盡快完善PPP模式應(yīng)用的基礎(chǔ)，主要內(nèi)容有：建立相關(guān)的法律制度和地方保障制度；完善有關(guān)的稅收制度與監(jiān)管制度等等；建立體育公益彩票專項資金，提高社會對體育