當(dāng)前反腐倡廉斗爭總體形勢、存在不足及對策建議

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1、當(dāng)前反腐倡廉斗爭總體形勢、存在不足及對策建議黨的十八人報告要求：反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。在改革開放以來黨風(fēng)廉政建設(shè)血臨著前所未有的“四大考驗(yàn)”、呈現(xiàn)“四大危險”挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻形勢下，強(qiáng)化推進(jìn)反腐倡廉戰(zhàn)略，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，確?！案刹壳逭?、政府清廉、政治清明”目標(biāo)不動搖。特別是新一屆黨屮央領(lǐng)導(dǎo)集體上任伊始，綱舉目張，高調(diào)反腐，高效迅速地查辦了一批腐敗分子，民心為Z人振，黨內(nèi)為之人震。一、當(dāng)前反腐倡廉工作總體態(tài)勢黨的I?八人以來，新一屆屮央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視反腐侶廉工作，加人了工作力度，對反腐倡廉工作提出了新的更高的要求。中央

2、紀(jì)委二次全會明確提出，要按照黨的十八人部署和要求，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，著力嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)，認(rèn)真解決反腐倡廉中的突出問題，明確重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，改革創(chuàng)新、攻堅克難，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。近年來，縣委、政府十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，年年有新思路，年年冇新成效，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入，實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)政風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)。黨風(fēng)廉政教育“大宣教”格局基本形成，建立健全了i批符合實(shí)際的黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，對黨員干部教育管理的制度建設(shè)口趨完善，形成了較為健全的權(quán)力監(jiān)督制約

3、機(jī)制，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭從標(biāo)本兼治、側(cè)重遏制進(jìn)一步轉(zhuǎn)到了加人治本力度軌道上來，呈現(xiàn)出不斷向縱深發(fā)展的良好態(tài)勢，廣人人民群眾對反腐侶廉匸作的滿意度逐年上升，初步建立從源頭上預(yù)防和治理腐敗的反腐們廉機(jī)制。二、當(dāng)前反腐敗斗爭面臨的突出問題首先必須看到，黨員干部隊伍的主流是好的，腐敗分了只是極少數(shù)；經(jīng)過全黨上下的艱苦努力，反腐倡廉成效明顯。在黨屮央堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣物質(zhì)文明建設(shè)不斷進(jìn)步，政治文明建設(shè)逐步加強(qiáng)，人民生活明顯改善。經(jīng)過不懈努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)出平穩(wěn)健康、不斷向縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢,保障了改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。各級黨委、政府嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨政

4、齊抓共管的局面逐步形成，黨風(fēng)監(jiān)督和群眾監(jiān)督得到加強(qiáng)。反腐借廉工作從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)向標(biāo)木兼治、加大治木力度，注重體制機(jī)制制度改革，著力從源頭預(yù)防和治理腐敗。（一）対“一把手"監(jiān)督制約有難度。一些“-?把手”存在著不愿被監(jiān)督的現(xiàn)象，自律意識淡?。粋€別的“一把手”講關(guān)系不講原則，工作中獨(dú)斷專行，拒絕或逃避監(jiān)督。從近年來群眾信訪舉報反映最強(qiáng)烈的就是個別單位政務(wù)公開往往流于形式，使群眾不知悄而無從監(jiān)督；出臺的制度辦法，運(yùn)行不夠順暢。比如：i些機(jī)制在實(shí)際操作小，只重外部監(jiān)督，輕內(nèi)部監(jiān)督,重上對下監(jiān)督，輕下對上和同級監(jiān)督；有的制度執(zhí)行起來彈性較大，剛性不夠。2014年我縣查處的一起科級領(lǐng)導(dǎo)干部違

5、紀(jì)違法案件就是1名鄉(xiāng)黨委書記以權(quán)謀私案件。（二）對黨員干部的監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié)。近年來，雖建立了一系列干部監(jiān)督制度，但有的過于原則和籠統(tǒng)，有的對T部提出正而要求的多，具體實(shí)施細(xì)則少，與制度配套的相應(yīng)的獎懲措施跟不上，以至在實(shí)際操作過程中對執(zhí)行效果難以進(jìn)行評判。監(jiān)督制度不健全和不能得到冇效落實(shí)，現(xiàn)冇的制度執(zhí)行不力成為影響干部監(jiān)怦工作效力的主要原因也是關(guān)鍵問題。如：今年在一級響應(yīng)期間，就有4名領(lǐng)導(dǎo)干部違反維穩(wěn)工作紀(jì)律被通報處理。（三）反腐倡廉建設(shè)制度體系不完善，制度落實(shí)不到位。有些法規(guī)制度不配套、具有一定的局限性。從近幾年查辦的案件發(fā)現(xiàn)，大多涉及擁冇行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的關(guān)鍵崗位

6、存在官商、權(quán)錢交易的腐敗問題，農(nóng)村基層干部與民爭利等現(xiàn)象，這些都表明了有些有些制度執(zhí)行失之于軟，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象。三、對策建議（一）多舉措強(qiáng)化對“一把手”的監(jiān)督。實(shí)行關(guān)口前移堵源，增強(qiáng)對“-?把手”權(quán)力運(yùn)行的防范功能，把好人選“入口''關(guān)，嚴(yán)格防止和克服選人用人上的主觀隨意性。要科學(xué)地把決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)適當(dāng)分離開來，將“一把手”一人掌握多項(xiàng)職權(quán)改為多人交叉掌握某項(xiàng)職權(quán)，以解決權(quán)力過分集中，防止“一把手"權(quán)力失控和濫用。重大事項(xiàng)由領(lǐng)導(dǎo)班子按決策程序、議事規(guī)則集體研究決定，不得由“一把手”個人說了樓對單位內(nèi)部人事管理權(quán)實(shí)施有效監(jiān)控。單位內(nèi)部干部的使用、調(diào)配都必須嚴(yán)

7、格執(zhí)行干部管理工作的有關(guān)規(guī)定，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定；對財物的支配權(quán)實(shí)施有效監(jiān)控。嚴(yán)禁財務(wù)“一把手”一支筆審批，堅持人額資金的使用安排由領(lǐng)導(dǎo)班了集體研究決定，單位資金使用情況在領(lǐng)導(dǎo)班了內(nèi)按刀或按季定期通報；對建筑工程項(xiàng)冃經(jīng)營權(quán)實(shí)施有效監(jiān)督。實(shí)行建筑工程項(xiàng)口直接經(jīng)營廠監(jiān)督審核權(quán)分離制度，嚴(yán)格規(guī)定“一把手"不得直接經(jīng)手掌管本單位建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)工程的具體事宜山分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)承辦，“一?把手”負(fù)責(zé)監(jiān)督審核。同時加人懲治力度，對“一把手"權(quán)力腐敗行為，嚴(yán)格依照法律和黨紀(jì)政紀(jì)的規(guī)定進(jìn)行處理；發(fā)揮新聞輿