關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的分析與思考

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1、關(guān)于思茅區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的分析與思考中共思茅區(qū)委組織部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要措施，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實需要，也是增強農(nóng)村基層組織凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)。結(jié)合正在開展的“萬名組織部長下基層活動”，我對全區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況進行了專題調(diào)研，就新形勢下如何發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟進行了初步思考。一、思茅區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的基本情況思茅區(qū)位于云南省南部、普洱市中南部，總面積3928平方公里，轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)60個行政村，712個村民小組。近年來，思茅區(qū)始終堅持“中心城、功能鎮(zhèn)、特色村”三位一體城鄉(xiāng)

2、統(tǒng)籌發(fā)展的思路，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為加強農(nóng)村發(fā)展，增加農(nóng)民收入渠道，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和推進新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略性工作來抓，大膽探索，勇于實踐，不斷建立完善長效機制，初步形成了“村企合作型、盤活資源型、產(chǎn)業(yè)開發(fā)型、能人帶動型”等形式的村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式。全區(qū)60個行政村，除部分易地移民新建行政村和邊遠山區(qū)行政村外,均有一定的集體經(jīng)濟收入。全區(qū)有穩(wěn)定的村級集體經(jīng)濟收入并超過萬元的行政村達14個，5萬元以上的行政村達6個，收入最高的行政村年收入達到了800萬元。二、思茅區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的主耍做法為增加各行政村集體經(jīng)濟收

3、入，全區(qū)各級黨組織積極探索，采取村企合作、以地生財、資源開發(fā)等措施，千方百計增加收入，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進村內(nèi)各項公益事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。(-)村企合作發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。按照峙寸企自愿、注重實際、共贏互利”的原則，通過股份制和合作制兩種合作方式，探索推行由村集體出土地、出資產(chǎn)，企業(yè)出資金、出技術(shù)、出管理，共同經(jīng)營，村集體以使用的土地和投入的資產(chǎn)按份收取固定收益。從各村實踐結(jié)果來看，村企合作實現(xiàn)了“村企雙贏”。企業(yè)大幅降低了土地、勞動力、原料等生產(chǎn)經(jīng)營成本；村級組織整合開發(fā)了資源，充分利用了經(jīng)營企業(yè)的資金、管理等優(yōu)

4、勢，還解決了村級發(fā)展集體經(jīng)濟缺資金、缺技術(shù)、缺管理等問題。南島河村依托區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展沿路經(jīng)濟，建設(shè)小集鎮(zhèn)，利用集體土地和區(qū)位優(yōu)勢，大力實施村企合作。積極引資近600多萬元對村辦企業(yè)南島河紅磚廠改造恢復(fù)生產(chǎn)；引資200萬元建成活性碳廠；引資180多萬元建設(shè)純凈水廠。通過村企合作經(jīng)營，每年村集體經(jīng)濟收入達到14萬元，村民通過在村辦企業(yè)中務(wù)工收入達到150多萬元。（二）盤活資源發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。充分借助位處中心城區(qū)的優(yōu)勢，抓住市政開發(fā)力度不斷加大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善，市場流通活躍的機遇，采取轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)、開發(fā)預(yù)留土地、租賃

5、、轉(zhuǎn)包、參股等，逐步形成代耕代種、大戶經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營、基地帶動、股份合作等土地流轉(zhuǎn)模式，探索了“以服務(wù)促經(jīng)營，以經(jīng)營養(yǎng)服務(wù)”增加村級集體經(jīng)濟收入的新路子。思茅鎮(zhèn)平原村依托城郊優(yōu)勢，探索股份合作、利潤分紅、共同致富的路子，采取村組集體和村民共同入股的形式，引入8000多萬元，投資建設(shè)北郊物流市場、汽車銷售市場、復(fù)興集貿(mào)市場、銀利大酒店、汽修城、思亭農(nóng)貿(mào)市場、家具城、汽車美容綜合樓、華誼停車場、貨物配載中心、水果批發(fā)市場、祥豐集貿(mào)市場、荷香園客房綜合樓等經(jīng)濟實體。2009年全村實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入800多萬元，實現(xiàn)了村民增收和共同

6、富裕。（三）開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機結(jié)合起來，圍繞茶葉、烤煙、咖啡、林地、疏菜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，興辦各種協(xié)會，實現(xiàn)集體經(jīng)濟和農(nóng)民“雙贏”。南屏鎮(zhèn)大開河村充分利用熱區(qū)資源，發(fā)展咖啡生產(chǎn)，建立咖啡協(xié)會，通過提供市場信息、進行技能培訓(xùn)等，增加村級集體經(jīng)濟收入。思茅區(qū)云仙鄉(xiāng)是全省506個扶貧攻堅鄉(xiāng)之一，喀斯特地質(zhì)面積約占全鄉(xiāng)面積的一半。鄉(xiāng)黨委和各村帶領(lǐng)黨員干部和群眾充分發(fā)揮艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，從1997年開始帶領(lǐng)群眾種植烤煙，到2009年種植面積達5532畝，收購煙葉1690.47擔(dān)，實現(xiàn)

7、產(chǎn)值1264.42月元,639戶煙農(nóng)年收入均超過萬元，煙區(qū)3個村每年通過以獎代補得到的集體級濟收入均超過萬元。(四)能人帶動發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。選優(yōu)配強村兩委領(lǐng)導(dǎo)，從致富能手、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)青年中挑選思想正、作風(fēng)實、有一技之長的能人擔(dān)任村干部，強化激勵機制，促進村集體經(jīng)濟的發(fā)展。思茅港鎮(zhèn)茨竹林村兩委班子，帶領(lǐng)群眾發(fā)揮本村資源優(yōu)勢，引資開發(fā)茶葉種植，使村民和集體經(jīng)濟得到了增長的基礎(chǔ)上，以村委會名義向外承包工程建設(shè)，2009年收益達7萬元多元，并把收入全部用于為村民改廁改廄，建設(shè)新農(nóng)村。三、思茅區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟存在的主

8、要問題全區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展雖然取得了一些成效，積累了一些經(jīng)驗，但與農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的新目標(biāo)新要求相比，還存在許多不足之處和一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(-)村級集體經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。部分偏遠的山區(qū)村交通條件差，對外聯(lián)系和交流不便，特別是山林、土地資源全部分配到戶，可開發(fā)利用的村集體資