鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程

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1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（送審稿）國土資源部前言11范圍22規(guī)范性引用文件23術(shù)語和定義23.1土地規(guī)劃用途分類23.2規(guī)劃基數(shù)23.3土地用途區(qū)23.4建設(shè)用地管制區(qū)33.5土地整治43.6城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤43.7基本農(nóng)田整備區(qū)44總則44.1規(guī)劃定位44.2規(guī)劃任務(wù)44.3規(guī)劃范圍54.4規(guī)劃期限54.5編制依據(jù)54.6編制原則54.7編制主體54.8編制程序64.9其他要求65準(zhǔn)備工作65.1組織準(zhǔn)備65.2技術(shù)準(zhǔn)備66調(diào)查研究7一般規(guī)定76.2基本農(nóng)田調(diào)查86.3農(nóng)村居民點用地調(diào)查86.4土地整治潛力調(diào)查86.5土地利用現(xiàn)狀分析87規(guī)劃目標(biāo)確定87.1

2、規(guī)劃目標(biāo)的內(nèi)容87.2冃標(biāo)確定的依據(jù)與方法98規(guī)劃方案編制98.1一般規(guī)定98.2基本農(nóng)田調(diào)整與布局98.3建設(shè)用地安排10&4生態(tài)用地保護108.5土地用途區(qū)劃定118.6土地整治安排128.7村土地利用控制138.8近期用地安排138.9規(guī)劃措施制定139規(guī)劃公眾參與1410成果要求1410.1一般規(guī)定1410.2規(guī)劃文本1410.3規(guī)劃圖件1410.4規(guī)劃說明1510.5其他材料1510.6成果檢驗15H規(guī)劃公告16附錄A（規(guī)范性附錄）土地規(guī)劃用途分類及含義17附錄B（規(guī)范性附錄）基本農(nóng)田調(diào)整要求20附錄C（規(guī)范性附錄）土地用途區(qū)劃定的步驟與方法22附錄D（規(guī)范性附

3、錄）土地用途分區(qū)最小上圖面積26附錄E（規(guī)范性附錄）建設(shè)用地管制區(qū)的劃定方法及其管制規(guī)則27附錄F（規(guī)范性附錄）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃編制流程29附錄G（規(guī)范性附錄）文本表格30附錄H（規(guī)范性附錄）數(shù)據(jù)單位要求34附錄I（規(guī)范性附錄）本規(guī)程用詞說明35附錄J（資料性附錄）基礎(chǔ)資料調(diào)查分類表36附錄K（資料性附錄）工作參考表38附錄L（資料性附錄）規(guī)劃成果數(shù)據(jù)質(zhì)量檢査記錄表39為了規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制工作，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制訂《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制的任務(wù)、內(nèi)容、程

4、序、方法及成果要求。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）國土資源行政主管部門可依實際需要，在不與本規(guī)程相抵觸的前提下，制定技術(shù)細則。本規(guī)程的附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄F、附錄G、附錄H、附錄I均為規(guī)范性附錄，附錄J、附錄K、附錄L為資料性附錄。本規(guī)程由國土資源部制泄并負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)程由國土資源部標(biāo)準(zhǔn)化中心歸口管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程1范圍本規(guī)程適用于全國鄉(xiāng)級行政區(qū)土地利用總體規(guī)劃的編制工作。本規(guī)程規(guī)定了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃（以下簡稱鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃）編制的任務(wù)、內(nèi)容、程序、方法及成果要求。2規(guī)范性引用文件下列文件屮的條款通過木規(guī)范的引用而成為木規(guī)范的條款

5、。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本規(guī)范，然而，鼓勵根據(jù)本規(guī)范達成協(xié)議的各方研允是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本規(guī)范。GB/T21010-2007土地利用現(xiàn)狀分類GB50188-2007鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)GB/T19231-2003土地基本術(shù)語GB50298-1999風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范GB/T14529-1993口然保護區(qū)類型與級別劃分原則GBJ137-1990城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)TD/T1004-2003農(nóng)用地分等規(guī)程TD/T1005-2003農(nóng)用地定級規(guī)程TD/T1011—2000

6、土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程3術(shù)語和定義GB/T19231—2003屮確立的以及下列術(shù)語和定義適用于木規(guī)程。3.1土地規(guī)劃用途分類根據(jù)土地利用總體規(guī)劃編制和實施管理的需要，在現(xiàn)行土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，將有關(guān)地類重新歸并或進一步劃分所形成的規(guī)劃土地用途類別。土地規(guī)劃用途分類采用三級分類體系：一級類3個，二級類10個，三級類26個。相應(yīng)分類見附錄A。在現(xiàn)有分類體系基礎(chǔ)上，可根據(jù)需要進一步細分。3.2規(guī)劃基數(shù)在土地利用總體規(guī)劃編制中，根據(jù)土地規(guī)劃用途分類對土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)進行歸并和轉(zhuǎn)換，形成的規(guī)劃基期年各類用地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。3.3土地用途區(qū)為指導(dǎo)土地合理利用、控制土地用途轉(zhuǎn)變、依據(jù)

7、區(qū)域土地資源特點和經(jīng)濟社會發(fā)展需要劃定的空間區(qū)域。一般包括基本農(nóng)皿保護區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨立工礦區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、牧業(yè)用地區(qū)等土地用途區(qū)類型。3.3.1基本農(nóng)田保護區(qū)對基本農(nóng)田進行特殊保護和管理劃定的區(qū)域。3.3.2一般農(nóng)地區(qū)在基木農(nóng)田保護區(qū)外、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。3.3.3城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)為城鎮(zhèn)（城市和建制鎮(zhèn)）發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。3.3.4村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)為農(nóng)村居民點（村莊和集鎮(zhèn)）建設(shè)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。3.3.5獨