投資項目可行性研究工作中存在的問題及對策探討

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1、投資項目可行性研究工作中存在的問題及對策探討摘要：在中國，可行性研究工作被納入基本建設程序，作為項目投資決策的重要手段已經有二十幾年的歷史，然而可行性研究工作並沒有發(fā)揮其在項目中應有的作用。陳述瞭現(xiàn)今中國可行性研究工作中存在的一些主要問題，並有針對性地提出瞭一些解決問題的對策關鍵詞：投資項目；可行性研究；評價指標分類號：F830.59文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2009)07-0132-02可行性研究是決策科學在項目領域的應用。所謂可行性研究，是運用多種科學手段(包括技術科學、社會學

2、、經濟學及系統(tǒng)工程等)對一項建設工程進行技術經濟論證的綜合科學，其基本任務是通過廣泛的調查研究，綜合論證一個工程項目在技術上是否先進、實用和可靠，在經濟上是否合理，在財務上是否盈利,為投資決策提供科學的依據(jù)。而將可行性研究的成果編制成報告，即是可行性研究報告可行性研究作為一種投資項目的研究方法，經過幾十年的發(fā)展，不斷完善。2002年3月出版的由國傢發(fā)展計劃委員會，委托中國國際工程咨詢公司組織編寫的《投資項目可行性研究指南》，對''項目興建理由與目標”、“市場預測”、'‘資源條件評價”、“建設規(guī)模與産

3、品方案”、“原材料與燃料供應”、“總運輸與公用輔助工程”、'‘環(huán)境影響評價”、“勞動安全衛(wèi)生與消防”、“組織機構與人力資源配置”、“項目實施進度”、“投資估算”、“融資方案”、“財務評價”、“國民經濟評價”、“社會評價”、“風險分析”、“研究結論與建議”等方面的具體編制內容和方法進行瞭規(guī)范作為投資項目中的前期工作的重要內容，對項目具有十分重要的作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：(1)可行性研究是堅持科學發(fā)展觀、建設節(jié)約型社會的需要；(2)可行性研究是建設項目投資決策和編制設計任務書的依據(jù)；(3)可行性研

4、究是項目建設單位籌集資金的重要依據(jù)；(4)可行性研究是建設單位與各有關部門簽訂各種協(xié)議和合同的依據(jù)；(5)可行性研究是建設項目進行工程設計、施工、設備購置的重要依據(jù)；(6)可行性研究是向當?shù)卣?、?guī)劃部門和環(huán)境保護部門申請有關建設許可文件的依據(jù)；(7)可行性研究是國傢各級計劃綜合部門對固定資產投資實行調控管理、編制發(fā)展計劃、固定資產投資、技術改造投資的重要依據(jù)；(8)可行性研究是項目考核和後評估的重要依據(jù)一、可行性研究工作中存在的問題作為現(xiàn)代項目決策的基本內容和主要工作方法，可行性研究現(xiàn)在已經逐步形

5、成瞭比較規(guī)范和穩(wěn)定的內容和程序，並作為強制性方法在項目決策中推行，但是，在現(xiàn)今的大多數(shù)項目當中，可行性研究並沒有起到如上所述的作用，甚至有些項目並沒有進行真正的可行性研究，或者進行的可行性研究並不符合要求。其中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1.編制工作方面編制一份高質量的投資項目可行性研究報告，要成立由相關專業(yè)人員組成的可行性研究小組，做大量的基礎工作，針對項目搜集大量的、可靠的、及時的資料，作為可行性研究報告的依據(jù)和內容?；A工作是否認真細致，搜集的資料是否完整可靠，直接關系到可行性研究工作的

6、質量。然而很多項目由於主、客觀因素的限制並沒有這樣做，隻是隨意地憑借現(xiàn)有的資料和主觀推斷，編制一份可行性研究報告，敷衍瞭事，這樣的可行性研究過程不規(guī)范、依據(jù)不充分、內容不全面、分析不深入，根本無法起到可行性研究應有的作用1.內容方面很多可行性研究的內容不全面，經常缺少建築節(jié)能，環(huán)境評價，風險分析和社會評價等方面的內容；一些特殊的項目，缺乏對關鍵環(huán)節(jié)的論證、分析，甚至由於項目本身的問題，單純?yōu)椴t追求利益而有意避開對不合理、不可行的環(huán)節(jié)的研究，如：有些項目的實施在節(jié)能方面有重要的意義，卻缺少節(jié)能篇章；有

7、些項目的實施對於周圍環(huán)境有明顯的影響，卻不談或輕描淡寫環(huán)境保護內容；有些項目受不確定性因素影響很大，卻缺少或根本沒有風險分析的內容；有些項目與周圍環(huán)境的關系很密切，卻沒有社會評價的內容。除此之外，有些項目在設計、施工、融資等方面缺乏多方案的比選，即使有幾個方案，也是隻起陪襯作用，形同虛設3.評價指標方面在很多可行性研究報告中，評價指標數(shù)目很少，而且不成系統(tǒng)，如在財務評價當中，對於盈利能力的分析，隻有財務淨現(xiàn)值和投資回收期等指標，而沒有財務內部收益率和投資利潤率等指標；有些可行性研究報告隻選用有利於項

8、目開展的指標，而對不利於項目的指標則忽略或放棄，如財務評價中隻有對盈利能力的分析，而沒有償債能力和生存能力的分析；根本無法真正對項目是否可行作出判斷；而有的指標使用的不恰當或已經過時，卻還在使用，如一些計算期相對較長的項目，在財務評價中，運用一些靜態(tài)指標，計算出來的結果是很不準確的，不能在現(xiàn)實條件下對項目是否可行作出有效判斷4?投資單位方面現(xiàn)在，有很多投資單位還缺乏對項目進行可行性研究的意識，而有的投資單位根本不重視或片面重視可行性研究，他們作可行性研究隻是為瞭“走過