中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理存在的問(wèn)題及對(duì)策探討

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1、中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理存在的問(wèn)題及對(duì)策探討摘要:中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)是指保證中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在教學(xué)活動(dòng)和後勤服務(wù)等方面開(kāi)支的費(fèi)用。近些年來(lái)，國(guó)傢對(duì)教育的投入不斷增大，中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高，撥付到位的公用經(jīng)費(fèi)對(duì)保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮瞭重要性作用。但許多學(xué)校在公用經(jīng)費(fèi)支出管理上還存在不少問(wèn)題，影響瞭公用經(jīng)費(fèi)使用效益，不利於學(xué)校的健康發(fā)展。本人結(jié)合自己的會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)和內(nèi)部審計(jì)經(jīng)歷，對(duì)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)使用情況檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，就如何加強(qiáng)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理提出一些建議關(guān)鍵詞:中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)問(wèn)題對(duì)策中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)是指

2、保證中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在教學(xué)活動(dòng)和後勤服務(wù)等方面開(kāi)支的費(fèi)用，包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、學(xué)生體檢、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、文體活動(dòng)、水電、交通差旅、郵電通訊、儀器設(shè)備及圖書(shū)資料等購(gòu)置，房屋、建築物及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等。中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)對(duì)保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮瞭重要性作用，但在對(duì)學(xué)校審計(jì)、財(cái)務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)校在公用經(jīng)費(fèi)使用和管理上還存在不少問(wèn)題，影響瞭公用經(jīng)費(fèi)使用效益，不利於學(xué)校健康發(fā)展。因此如何加強(qiáng)公用經(jīng)費(fèi)支出管理，提高公用經(jīng)費(fèi)的使用效益成為我們迫切考慮的問(wèn)題一、中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理中存在的問(wèn)題（一）預(yù)算管理不

3、到位一是預(yù)算編制不到位。學(xué)校對(duì)預(yù)算管理沒(méi)有高度重視,缺少嚴(yán)格的公用經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理制度，預(yù)算編制很隨意，沒(méi)有科學(xué)性和計(jì)劃性;二是預(yù)算執(zhí)行不到位。中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行缺乏約束力，校長(zhǎng)對(duì)經(jīng)費(fèi)支配較隨意，影響預(yù)算的嚴(yán)肅性。三是預(yù)算分析和績(jī)效評(píng)價(jià)不到位。學(xué)校沒(méi)有建立中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)合理使用的分析機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，影響公用經(jīng)費(fèi)的使用效果（二）會(huì)計(jì)核算不規(guī)范一是會(huì)計(jì)核算混淆經(jīng)濟(jì)科目，表現(xiàn)在使用的明細(xì)科目不準(zhǔn)確,將招待費(fèi)、福利費(fèi)、差旅費(fèi)等支出隨意在辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)中列支,計(jì)提信息技術(shù)費(fèi)卻用於電教費(fèi)的支出等。二是年

4、終隨意計(jì)提公用經(jīng)費(fèi)支出，將公用經(jīng)費(fèi)結(jié)餘轉(zhuǎn)為往來(lái)款核算。三是許多會(huì)計(jì)人員不熟悉財(cái)務(wù)軟件的使用，不知道如何編制義務(wù)教育支出明細(xì)表，編制的個(gè)別會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)不平衡，不便於對(duì)支出結(jié)構(gòu)的合理性進(jìn)行分析（三）支出結(jié)構(gòu)不合理學(xué)校缺少完整的公用經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃，使用上隨意性很大，支出結(jié)構(gòu)很不合理，表現(xiàn)在辦公費(fèi)、招待費(fèi)、交通費(fèi)支出占比較大，有的學(xué)校招待費(fèi)占比超過(guò)公用經(jīng)費(fèi)的10%:教職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出偏高，甚至擠占學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，而教師培訓(xùn)、學(xué)生體檢和實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)的費(fèi)用沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)習(xí)材料費(fèi)、圖書(shū)購(gòu)置費(fèi)占比較低，達(dá)不到開(kāi)齊開(kāi)足規(guī)定

5、課程的實(shí)際需要；零星維修支岀偏少，學(xué)校維修普遍依賴專項(xiàng)撥款(%1)支出手續(xù)不完整中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出手續(xù)上不完整:一是支出票據(jù)上，經(jīng)辦人、驗(yàn)收人、證明人、審批人不全,物資采購(gòu)沒(méi)有驗(yàn)收人簽字。二是支出憑證的附件資料不全，主要表現(xiàn)有:(1)招待費(fèi)支出僅以一張或者幾張大額發(fā)票報(bào)銷，沒(méi)有用餐記錄，沒(méi)有相關(guān)菜單酒水明細(xì)作附件，報(bào)支手續(xù)過(guò)於簡(jiǎn)單隨意；(2)維修費(fèi)隻有勞務(wù)發(fā)票或人員工資，而沒(méi)有具體的維修明細(xì)和勞務(wù)用工明細(xì)記錄;(3)租車費(fèi)隻有發(fā)票沒(méi)有租車事由，沒(méi)有學(xué)校的派車單;(4)培訓(xùn)考費(fèi)隻有發(fā)票，缺少培訓(xùn)通知或批復(fù);(

6、5)會(huì)議費(fèi)隻有發(fā)票，沒(méi)有會(huì)議方案、參會(huì)人員簽到表(%1)支出內(nèi)容不合規(guī)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)明確規(guī)定不得用於工資福利支出、對(duì)個(gè)人和傢庭的補(bǔ)助、房屋大修理支出、償還基建債務(wù)等方面的開(kāi)支，不得用於校舍建設(shè)、車輛購(gòu)置、專項(xiàng)設(shè)備購(gòu)置等形成固定資產(chǎn)的資本性項(xiàng)目支出。但一些學(xué)校依然在公用經(jīng)費(fèi)中列支班主任津貼、教職工補(bǔ)貼、補(bǔ)課費(fèi)等人員支出。個(gè)別學(xué)校違反規(guī)定，以支付租金的方式變相使用公用經(jīng)費(fèi)購(gòu)買小汽車，甚至有些學(xué)校制造虛假業(yè)務(wù)，如虛列參觀考察費(fèi)，維修費(fèi)，招待費(fèi)等支出，套取資金,形成“小金庫(kù)”二、加強(qiáng)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理的對(duì)策和措

7、施(%1)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)支出管理的意識(shí)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定「單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料費(fèi)的支出管理及結(jié)果負(fù)責(zé)。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)是公用經(jīng)費(fèi)支出管理的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)的管理意識(shí)提高是做好該項(xiàng)工作的關(guān)鍵。這要求校長(zhǎng)要主動(dòng)學(xué)習(xí)和掌握本單位涉及的常規(guī)財(cái)務(wù)管理知識(shí)並熟悉相應(yīng)法律法規(guī)，自覺(jué)增強(qiáng)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)支出管理的思想（二）健全中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理制度首先，確定中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的使用原則。中小學(xué)要按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則合理安排使用公用經(jīng)費(fèi)，既要保證開(kāi)展日常教育教學(xué)活動(dòng)所需的開(kāi)支，又要適當(dāng)安排保證學(xué)生全面

8、發(fā)展所需的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。其次，建立嚴(yán)格的預(yù)算管理制度，合理編制預(yù)算,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，全面分析財(cái)務(wù)決算，建立公用經(jīng)費(fèi)使用的分析機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。再次，制定學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理辦法，科學(xué)確定公用經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，細(xì)化支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制管理性支出。最後，規(guī)范實(shí)物管理程序，建立健全物品采購(gòu)、驗(yàn)收、進(jìn)出庫(kù)、保管、領(lǐng)用管理制度，明確責(zé)任，嚴(yán)格管理（三）提高中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算水平提高中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算水平，關(guān)鍵要提高