美歐墨訴中國(guó)原材料出口限制爭(zhēng)端感想和對(duì)策

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1、簡(jiǎn)析美歐墨訴中國(guó)原材料出口限制爭(zhēng)端在歷時(shí)兩年左右的原材料出口案中，卅:界貿(mào)易組織判定中國(guó)沒有對(duì)9種原材料實(shí)施出口限制的合法權(quán)利。WTO的這份報(bào)告，對(duì)屮國(guó)原材料出口政策無疑是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，該案的結(jié)果也對(duì)中國(guó)的資源保護(hù)產(chǎn)生了巨大的威脅。我認(rèn)為，這次爭(zhēng)端的廿的，是歐美國(guó)家為打破中國(guó)對(duì)稀土出口限制的一次試探，所以，這次歐美國(guó)家“投石問路”的舉動(dòng)得到WTO支持后，極有可能將下一個(gè)目標(biāo)鎖定稀土。在WTO面具的背后，實(shí)際上是歐美等國(guó)家對(duì)我赤裸裸的利益爭(zhēng)奪。所謂的關(guān)心環(huán)保和公平貿(mào)易都是借口，核心述是利益。屮國(guó)應(yīng)該警惕一些國(guó)家為了追求口

2、己的利益，利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制平臺(tái)，將不合規(guī)的利益合法化，使掠奪資源成為一種合法行為。屮國(guó)的資源保護(hù)成為入世后一個(gè)巨大的隱患。西方國(guó)家以不合理的低廉價(jià)格大量奪取中國(guó)的資源。多年以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和GDP的增長(zhǎng)有一大部分是資源出口的貢獻(xiàn)。然而近些年，隨著各種資源瀕臨枯竭，我們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到過度開采、使用、出口資源帶來的危害。如果未來一個(gè)國(guó)家不能掌控資源，那么國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展就會(huì)受到別國(guó)的限制和威脅。在眾多礦產(chǎn)資源當(dāng)中，制造電子產(chǎn)品所必須的稀土就成為了焦點(diǎn)。在多次的貿(mào)易爭(zhēng)端當(dāng)中，商務(wù)部大呼“不公平”，那么為什么我們始終屬于

3、受害的那一方呢？我認(rèn)為原因有如卜?幾點(diǎn)。第一，政府不了解WTO規(guī)則，缺乏相關(guān)人才。WTO規(guī)則是由西方發(fā)達(dá)國(guó)家所制定，一些規(guī)則難免會(huì)有傾向性，同時(shí)西方國(guó)家對(duì)WTO也是極其了解，能夠準(zhǔn)確應(yīng)用每一條準(zhǔn)則。然而，在談判過程中我們發(fā)現(xiàn)，中國(guó)雖入世多年，但是對(duì)于WTO規(guī)則的理解研究述遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不僅如此，相關(guān)人才也相當(dāng)缺乏。所以這是導(dǎo)致中國(guó)屢次失利的一個(gè)直接原因。第二，在入世之初政府考慮不周全。11年前入世時(shí)，我們過分看重WTO能給我們帶來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，當(dāng)吋完全忽略它的負(fù)面影響。并且在承諾的多種可限制擊口的礦產(chǎn)中并無稀土，可見政府遠(yuǎn)見

4、不足，沒有對(duì)問題進(jìn)行全方位的考量，以致于掉入西方國(guó)家的陷阱中。現(xiàn)在只能“啞巴吃黃連，有苦說不出”。第三，民間力量不團(tuán)結(jié)，沒有起到任何作用，各個(gè)礦企業(yè)齊口為政。近年來,屮國(guó)從澳大利亞等國(guó)大量進(jìn)口“鐵礦石”等原材料，但是屮國(guó)的進(jìn)口并沒冇享受到外國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的優(yōu)惠的、低廉的價(jià)格，反而鐵礦石價(jià)格一路飆升、居高不ho除了屮國(guó)需求量大供給不足引起價(jià)格上漲的原因之外，更重要的是西方國(guó)際有組織森嚴(yán)的行業(yè)協(xié)會(huì)，各個(gè)企業(yè)團(tuán)結(jié)對(duì)外，以謀求集體的最大利益。反觀中國(guó)，各個(gè)企業(yè)極其不團(tuán)結(jié)，為了競(jìng)爭(zhēng)訂單，自己就將價(jià)格降低。彼此為了自己的利益，只能加

5、大開采量、出口量，不斷壓榨工人。止如經(jīng)濟(jì)學(xué)中所說，是個(gè)人利益和集體利益的沖突。缺少行業(yè)協(xié)會(huì)的控制和監(jiān)管，中國(guó)的采礦企業(yè)就如同一盤散沙，任人擺布。WT0規(guī)則對(duì)政府稅收和其他限制非常多，所以在礦產(chǎn)品出口方面政府能做的是非常有限，這個(gè)時(shí)候就要充分利用民間力量來對(duì)抗西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的資源掠奪。對(duì)于以上的原因，我認(rèn)為有如卜?解決方案。從政府方面來講，增加稅收顯然不是合理的手段。但是可以從另外的角度來解決這個(gè)問題，以退為進(jìn)，采取迂冋措施。首先，可以增加采礦金業(yè)取得營(yíng)業(yè)資格的難度，提高生產(chǎn)過程中對(duì)環(huán)保和工人安全保障的要求，加大執(zhí)法

6、力度，如有違反施以重罰。這一措施可以從根源上增加的采礦企業(yè)的生產(chǎn)成本，冇效的減少了他們的利潤(rùn)，利潤(rùn)減少，門然就會(huì)有許多人不愿意再經(jīng)營(yíng)采礦企業(yè)，也以促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)而經(jīng)營(yíng)其他行業(yè)，也冇利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。第二，政策不傾向采礦業(yè)，大力鼓勵(lì)金業(yè)主轉(zhuǎn)行或發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。笫三，發(fā)展如東盟等能由自己掌控的貿(mào)易體系，使自己的對(duì)外貿(mào)易多元化，不再讓我國(guó)貿(mào)易收益完全依賴WTOo第四，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不再依賴于原材料的出I」，把經(jīng)濟(jì)主要增長(zhǎng)的推向第三產(chǎn)業(yè)。第五，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)提高我國(guó)的綜合實(shí)力，通過提升實(shí)力和外交等手段來促

7、進(jìn)WT0條款真正實(shí)現(xiàn)“公平”化。第六，政法加大宣傳力度，捉高民眾對(duì)于保護(hù)資源重要性、資源過度出口和使用的負(fù)面影響的認(rèn)識(shí)，讓民眾們都關(guān)心此類事件，充分使用民間力量和輿論力量。另外，政府還可以采用教育手段來進(jìn)行輔助。要更加關(guān)注WT0規(guī)則木身，對(duì)其進(jìn)行深入研究，加強(qiáng)相關(guān)教育，培養(yǎng)專業(yè)性、實(shí)用型人才。更加熟悉和善用WTO規(guī)則和避免不利于t身的規(guī)則，爭(zhēng)取自身的合法權(quán)益。除了政府行為Z外，我認(rèn)為充分使用民間力量、輿論力量和環(huán)保這一話題，是新階段我國(guó)保護(hù)資源的關(guān)鍵突破點(diǎn)，因?yàn)閃TO規(guī)則可以限制政府行為，但是不能限制非政府行為。所以我

8、們應(yīng)該充分利用非政府力量，政府借用“他人”之力來擺脫遇到的困難。如果廣大民眾和企業(yè)能團(tuán)結(jié)一致，西方國(guó)家就會(huì)對(duì)我國(guó)的資源束手無策，我國(guó)就可以口主掌握資源出口口由和定價(jià)權(quán)。首先，我們要學(xué)習(xí)西方制度組建體制森嚴(yán)的行業(yè)協(xié)會(huì)，團(tuán)結(jié)起來統(tǒng)一定價(jià)，一致對(duì)外，采用非政府限額或累進(jìn)價(jià)格。笫二，企業(yè)主自主的不開采、少開采，只開采必要使用的數(shù)量。加入世