美國的三權(quán)分立(使用)

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1、美國的三權(quán)分立制國會圓頂大廈是美國參眾兩院的辦公場所白宮是美國總統(tǒng)的辦公場所和官邸美國聯(lián)邦最高法院三權(quán)分立原則作為一種學說，最先由英國資產(chǎn)階級思想家洛克（JohnLocke）提出。在封建專制獨裁統(tǒng)治下，皇帝或國王的權(quán)力至高無上，總攬立法、行政、司法大權(quán)。17世紀，英國發(fā)生資產(chǎn)階級革命。1689年10月英王威廉接受了《權(quán)利法案》，1701年6月簽署了《王位繼承條例》。這兩個法案確立了英國以三權(quán)分立為原則的君主立憲政體。洛克在已經(jīng)存在的政治現(xiàn)實基礎上，提出了立法權(quán)和執(zhí)行權(quán)（行政權(quán)）的分立，并指出，立法權(quán)高于行政權(quán)，他講的立法權(quán)和執(zhí)行權(quán)分別指國會

2、和英王。因此，洛克所謂的分權(quán)，就是分掉代表封建貴族的國王特權(quán)，把立法權(quán)、司法權(quán)一項項奪過來，在當時的歷史條件下，他的分權(quán)理論在政治上具有顯著的進步意義。孟德斯鳩(Charles-LouisdeMontesquieu)進一步發(fā)展和完善了洛克的分權(quán)學說，主張必須建立三權(quán)分立的政體，按照立法、行政、司法三權(quán)分立的原則組成國家。他說：“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力?！薄爱斄⒎?quán)和行政權(quán)集中在同一機關之手，自由便不復存在了，因為人們將要害怕這個國王或議會制定暴虐的法律，并暴虐地執(zhí)行這些法律”美國建國初期的政治家、憲法學家漢密爾頓（Alexan

3、derHamilton）提出了具有完整意義的“三權(quán)分立”和制衡理論。他的“三權(quán)分立”和制衡理論,成為當時美國立憲的基本原則之一(一)三權(quán)分立：權(quán)力運行的規(guī)則1.美國選擇三權(quán)分立政體的緣由——歷史條件、具體國情和階級本質(zhì)決定的2.三權(quán)分立是美國聯(lián)邦政府組建和運行的基本原則，其核心內(nèi)容：權(quán)力分立、制約和平衡3.美國的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)立法權(quán)——國會：由直選產(chǎn)生，只對選民負責，不受行政機關影響，可以彈劾總統(tǒng)，但無權(quán)罷免總統(tǒng)（除非定罪）行政權(quán)——總統(tǒng)：選民間接選舉產(chǎn)生，直接對選民負責，不對國會負責,無權(quán)解散議會司法權(quán)——聯(lián)邦法院系統(tǒng)，終審判決、

4、司法審查權(quán)、終身任職。法官由總統(tǒng)提名，參議院同意，終身任職。眾議院司法委員會表決通過彈劾總統(tǒng)條款如超過１/２的議員贊成彈劾，該議案即呈參議院由聯(lián)邦最高法院首席法官主持審理過程，１００名參議員為彈劾法庭的法官，聽取控辯雙方的辯論和有關證人的證詞在控辯雙方盤問證人和辯論結(jié)束后，聯(lián)邦最高法院首席法官就彈劾指控按姓氏字母順序一一點名詢問每個參議員，后者只能回答“有罪”或者“無罪”。如果有２/３以上的參議員，就任何一項指控回答“有罪”，總統(tǒng)即被彈劾；如果被認定為“無罪”，總統(tǒng)可以繼續(xù)完成其任期。在美國歷史上，總統(tǒng)的彈劾程序共啟動過三次，即約翰遜案（1

5、865年至1869年）尼克松案（1969年至1974年）克林頓案（1992年至2000年）1.什么是三權(quán)分立制？——三權(quán)分立制是指國家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由議會、政府、法院獨立行使，同時又相互制約、保持權(quán)力均衡，按照這種權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原則來組織國家機關、行使國家權(quán)力的制度美國是實行三權(quán)分立制最典型的國家(二)三種權(quán)力的相互制衡(二)三種權(quán)力的相互制衡2.立法權(quán)屬于國會,但受到總統(tǒng)和法院的制約?！偨y(tǒng)有權(quán)否決國會立法，可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令，還有立法倡議權(quán)，即建議國會立什么樣的法。法院有權(quán)宣布國會制定的法律違反聯(lián)邦憲法

6、。3.行政權(quán)屬于總統(tǒng)，但受到國會和法院的制約?！姓C構(gòu)的設置和所需經(jīng)費必須由國會批準，國會還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費開支和官員行為。最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機關頒布的規(guī)章條例違法；還能通過案件的判決對憲法作出新解釋，擴大或限制總統(tǒng)權(quán)力。4.司法權(quán)屬于法院，但受到國會和總統(tǒng)的制約。——法官由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后任命；最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設立，均由國會決定，總統(tǒng)亦可施加影響。國會可以通過批準對法官的任命或彈劾法官的辦法，來改變法院的組成。國會和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決。(二)三種權(quán)力的相互

7、制衡平衡與制約司法權(quán)法院立法行政權(quán)國會總統(tǒng)總統(tǒng)可否決國會通過的法律國會可以三分之二多數(shù)通過總統(tǒng)否決的法律總統(tǒng)任命法官必須經(jīng)參議院批準最高法院可宣布法律違憲最高法院可宣布總統(tǒng)違憲總統(tǒng)任命聯(lián)邦法官設問：美國的“三權(quán)”是如何體現(xiàn)制衡原則的？（三）三權(quán)分立制的弊端1.三權(quán)分立制的積極作用：對于反對封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團的利益，維持資本主義民主制度，有積極作用。2.三權(quán)分立制的局限性和消極作用（1）它只是協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力分配的機制（2）三大權(quán)力機關互相扯皮，效率低下（3）難以在政治實踐中真正貫徹3.三權(quán)分立制的實質(zhì)：一種資產(chǎn)階級民主制度

8、，它有效維護了美國的資產(chǎn)階級統(tǒng)治，廣大勞動人民卻不可能享有真正的民主。典型案例：法律戰(zhàn)勝情感美國女植物人終被判“死刑”1990年，因嚴重的腦部損傷，美國佛羅里達州39歲的婦女泰里