美國的三權(quán)分立

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1、專題3第三框：《美國的三權(quán)分立制》永嘉中學(xué)孫躍若假如這一幕真的在現(xiàn)實(shí)生活中上演，美國的政治格局將會(huì)發(fā)生什么樣的變化？反觀古代封建社會(huì)，一旦君主缺位，則大都會(huì)有一場(chǎng)腥風(fēng)血雨的奪權(quán)之爭，這樣的政治場(chǎng)景會(huì)在美國上演嗎？要回答這些問題，就必須從了解美國的基本政治構(gòu)架——三權(quán)分立制開始。美國電影《空軍一號(hào)》上演了這樣一幕：美國總統(tǒng)在從俄羅斯返回美國的飛行途中，被事先潛入“空軍一號(hào)”的俄羅斯恐怖分子劫持?！爱愊胩扉_”3.3美國的三權(quán)分立人物理論實(shí)踐洛克(1632-1704)國家權(quán)力劃分為立法權(quán)、行政權(quán)、對(duì)外權(quán)英國君主立憲制(1689)孟德斯鳩(1689-17

2、55)國家權(quán)力劃分為立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)，三權(quán)分立、相互制衡法國共和制(1789)漢密爾頓(18-19世紀(jì))繼承孟德斯鳩的思想，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)行政權(quán)和司法獨(dú)立美國三權(quán)分立制(1787)一、歷史回眸：美國三權(quán)分立制的理論和實(shí)踐溯源回顧所學(xué)的歷史知識(shí)：美國選擇三權(quán)分立制這一政體，是由什么條件決定的？（1）歷史條件：資產(chǎn)階級(jí)革命取得勝利，分權(quán)制衡制取代封建專制。（2）具體國情：松散的美國邦聯(lián)需要強(qiáng)有力的行政機(jī)構(gòu)；飽受殖民統(tǒng)治之苦的美國人希望通過增強(qiáng)司法獨(dú)立保障公民權(quán)利。（3）國家性質(zhì)：國體決定政體，美國作為資本主義國家必然選擇分權(quán)制衡制度。二、美國三權(quán)分立

3、制的核心內(nèi)容問題探究一：三權(quán)如何“分立”？第一步，識(shí)圖：美國聯(lián)邦政府結(jié)構(gòu)示意圖。三權(quán)分立是美國聯(lián)邦政府組建和運(yùn)行的基本原則，其核心內(nèi)容是權(quán)力的分立、制約和平衡。擴(kuò)展閱讀:美國為何實(shí)行兩院制？二、美國三權(quán)分立制的核心內(nèi)容問題探究一：三權(quán)如何“分立”？第二步，填表與比較：完成下表，并進(jìn)行比較研究。比較：根據(jù)前面所學(xué)知識(shí)，試從分權(quán)界限、議會(huì)與政府關(guān)系、司法獨(dú)立程度分析美國在“分權(quán)”上與英、法兩國有何不同？機(jī)構(gòu)有何權(quán)力如何產(chǎn)生、對(duì)誰負(fù)責(zé)特別保障國會(huì)總統(tǒng)聯(lián)邦法院掌握立法權(quán)，制定法律。由選民直接選舉產(chǎn)生，只對(duì)選民負(fù)責(zé)。不受行政機(jī)關(guān)的干預(yù)。總統(tǒng)無權(quán)解散國會(huì)，不

4、能決定議員的工資待遇。掌握行政權(quán)，實(shí)施法律，組織政府。由選民間接選舉產(chǎn)生，直接對(duì)選民負(fù)責(zé)。不對(duì)國會(huì)負(fù)責(zé)。國會(huì)不得增減總統(tǒng)報(bào)酬，不得罷免總統(tǒng)(除非定罪)掌握司法權(quán)，審查法律。最高法院有終審權(quán)和違憲審查權(quán)。聯(lián)邦法院法官均由總統(tǒng)征得參議院同意后任命。法官只要忠于職守，可終身任職，非經(jīng)國會(huì)彈劾不得免職。參考答案二、美國三權(quán)分立制的核心內(nèi)容問題探究一：三權(quán)如何“分立”？第三步，思考：“三權(quán)”的分立有什么重要意義？“如果同一個(gè)人或機(jī)關(guān)行使這三種權(quán)力，即制定法律權(quán)、執(zhí)行法律權(quán)和裁決私人爭訟權(quán)，則自由和民主便不存在了?！?-孟德斯鳩《論法的精神》在三權(quán)分立學(xué)說論

5、者看來，“分權(quán)”的意義就在于防止專制，從而保障民主和自由。反思：僅僅“分權(quán)”就能保障民主和自由嗎？二、美國三權(quán)分立制的核心內(nèi)容問題探究一：三權(quán)如何“分立”？第四步，反思：為什么僅僅“分權(quán)”是不夠的？“分權(quán)”的意義就在于防止專制，從而保障民主和自由。但是，僅僅“分權(quán)”并非就能保障民主和自由。三權(quán)分立學(xué)說論者認(rèn)為“人性本惡，政府也不例外”。享有權(quán)力的機(jī)關(guān)仍然可能濫用權(quán)力，要解決這一問題，就必須用“權(quán)力約束權(quán)力”、用“野心對(duì)抗野心”?！敖^對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力”--孟德斯鳩《論法的精神

6、》“野心必須用野心來對(duì)抗”--漢彌爾頓《聯(lián)邦黨人文集》那么，美國的三權(quán)分立制是如何實(shí)現(xiàn)“權(quán)力制約權(quán)力”、“野心對(duì)抗野心”的呢？第一步，閱讀課本并填圖：美國的“三權(quán)”如何相互制約的？填圖路徑指示：1.立法權(quán)受到哪些制約？2.行政權(quán)受到哪些制約？3.司法權(quán)受到哪些制約？完成填圖后思考：三種權(quán)力相互制約的目的是什么？二、美國三權(quán)分立制的核心內(nèi)容問題探究二：三權(quán)如何“制衡”？3.司法權(quán)受到什么制約？否決權(quán)；立法倡議權(quán)；發(fā)布有法律效力的行政命令2.行政權(quán)受到什么制約？否決撥款；行政機(jī)構(gòu)設(shè)置；監(jiān)督財(cái)政、行政；彈劾總統(tǒng)。司法審查決定法院的設(shè)立、法官任命；決定法

7、院預(yù)算和法官的薪俸；聯(lián)合各州推翻最高法院裁決；彈劾法官。1.立法權(quán)受到什么制約？征得參議院同意后任命聯(lián)邦法院法官思考：三權(quán)相互制約的目的是什么？相互分立結(jié)合相互制約目的權(quán)力與權(quán)力的平衡司法審查二、美國三權(quán)分立制的核心內(nèi)容問題探究二：三權(quán)如何“制衡”？第二步，情境分析：根據(jù)美國三權(quán)分立制，下列事項(xiàng)可能采取什么樣的程序？☉“9.11”事件后，美國設(shè)立國土安全部。總統(tǒng)提出設(shè)立國安部的法案↓國會(huì)批準(zhǔn)↓正式成立二、美國三權(quán)分立制的核心內(nèi)容問題探究二：三權(quán)如何“制衡”？第二步，情境分析：根據(jù)美國三權(quán)分立制，下列事項(xiàng)可能采取什么樣的程序？☉美國為伊拉克戰(zhàn)后重建

8、撥款數(shù)百億美元。總統(tǒng)提出撥款法案↓國會(huì)提出預(yù)算法案↓總統(tǒng)簽署↓正式撥款二、美國三權(quán)分立制的核心內(nèi)容問題探究二：三權(quán)如何“制衡”？第二步，