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《農(nóng)村腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形式成因及防治對(duì)策》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、農(nóng)村腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形式成因及防治對(duì)策中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),中國(guó)數(shù)億農(nóng)民的命運(yùn)掌握在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部的手里。近幾年來(lái)一些地方的基層腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì),部分基層干部隊(duì)伍中存在不思進(jìn)取,貪圖享受,弄虛作假,失職瀆職,利欲熏心,以權(quán)謀私等現(xiàn)象,這些違紀(jì)違法行為雖然發(fā)生在少數(shù)人身上,但嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象、損害了群眾的利益、損害了黨群關(guān)系,也嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)這些現(xiàn)象的發(fā)生中央紀(jì)委對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)高度重視,出臺(tái)了《農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施綱要》,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。因此我們認(rèn)真思考基層干部腐敗的形式,發(fā)生腐敗的原因,分析
2、思考防治腐敗的對(duì)策,不斷加強(qiáng)對(duì)基層干部的的監(jiān)督和管理,對(duì)于中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村顯得尤為重要。一、腐敗現(xiàn)象的主要表現(xiàn)近年來(lái),一些農(nóng)村基層黨組織存在著軟弱渙散、少數(shù)農(nóng)村基層黨員干部作風(fēng)不實(shí),鋪張浪費(fèi)、以權(quán)謀私、辦事不公以及損害農(nóng)民群眾利益等問題。村干部的基層腐敗活動(dòng),損害了黨和政府在農(nóng)民群眾中的形象,影響黨和政府的政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)。財(cái)務(wù)不透明,干部胡支亂用引起農(nóng)民的不滿,導(dǎo)致農(nóng)村干群關(guān)系緊張,直接影響農(nóng)村社會(huì)和諧。村民上訪居高不下,直接危及整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定,后果嚴(yán)重。(一)宗旨觀念淡薄,思想意識(shí)滑坡。鄉(xiāng)村作為最基層的一級(jí)黨組織,村支部書記是
3、最基層黨組織的帶頭人,也是農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的組織者和掌控者。少數(shù)農(nóng)村黨員干部缺乏群眾觀念、公仆意識(shí),沒有真正樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念,沒有真正解決好立黨為公、掌權(quán)為民的問題。村級(jí)組織掌握著集體資金,如農(nóng)村提留款、農(nóng)副業(yè)收入、農(nóng)村辦企業(yè)利潤(rùn)提成、罰款收入等等,同時(shí)控制著國(guó)家的救災(zāi)扶貧款、公益事業(yè)捐贈(zèng)款、扶貧款、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)款等資金的使用。少數(shù)村干部私欲膨脹,在國(guó)家惠農(nóng)政策的落實(shí)中不按照規(guī)定執(zhí)行,暗箱操作,弄虛作假,或是自己撈取利益,或是優(yōu)親厚友;部分農(nóng)村基層干部,在宅基地分配、城鎮(zhèn)建設(shè)及高等級(jí)公路建設(shè)征地補(bǔ)償中,就存在著把集體和群眾應(yīng)得的利益私送親
4、朋好友甚至私分補(bǔ)償款的現(xiàn)象;有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社虛列名單,套取國(guó)家的救濟(jì)款、扶貧款,有些村社干部連農(nóng)村修建衛(wèi)生廁所這樣的事情,都要為自己的親朋好友虛報(bào)人口套取補(bǔ)助。再加上農(nóng)村的事情本來(lái)就很多,尤其是各種民事糾紛多,排解疑難問題多,有些干部在處理化解矛盾中辦事不公道,一碗水端不平,損害了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。如甘肅省臨洸縣漫洼鄉(xiāng)簸箕臺(tái)村在農(nóng)村低保工作中存在的“關(guān)系低保”、“人情低保”、“優(yōu)親厚友”現(xiàn)象,引起了村民強(qiáng)烈的不滿,在社會(huì)上造成惡劣的影響。(二)貪圖享受,吃喝玩樂盛行。有的基層干部打著“吃了喝了不算犯錯(cuò)”的口號(hào),無(wú)視群眾疾苦,貪圖享樂,公款大吃
5、大喝。特別令人痛心的是在一些無(wú)任何集體企業(yè),經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的村組,招待費(fèi)數(shù)額也高得驚人;二是有的以“干部工資低,工作辛苦”為由,違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,巧立名目,濫發(fā)各類補(bǔ)貼。在干部得實(shí)惠的同時(shí),黨的為人民服務(wù)宗旨變成一句空話,干部與尚未富起來(lái)的廣大群眾的隔閡越來(lái)越深;三是公款消費(fèi)使行政經(jīng)費(fèi)呈跳躍式增長(zhǎng)勢(shì)頭。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位領(lǐng)導(dǎo)競(jìng)相攀比配備專車,購(gòu)車經(jīng)費(fèi)、汽油費(fèi)、維修費(fèi)成為行政性經(jīng)費(fèi)支出中一大項(xiàng)目,公款旅游則從國(guó)內(nèi)到國(guó)外,一些干部在外吃喝玩樂也用公款報(bào)銷。如今年我們查處一個(gè)案例就是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利,借接待相關(guān)單位人員,貪污單位小金庫(kù)中公款2萬(wàn)元,用于個(gè)
6、人吃喝玩樂,對(duì)國(guó)家扶貧款采用虛假票據(jù)套取后,放入單位小金庫(kù)中,將其中63萬(wàn)元用于支付單位、個(gè)人非正常支出和非法占有。(三)以權(quán)謀私,貪污、揮霍、挪用公款。“別拿豆包不當(dāng)干糧,別拿村長(zhǎng)不當(dāng)干部”,這是著名相聲演員馮鞏在相聲里說(shuō)的。在國(guó)家行政編制里面,“村官”并不是公務(wù)員,不是真正意義上的“官”。但正如那臺(tái)詞里說(shuō)的“別拿村長(zhǎng)不當(dāng)干部”。近年來(lái)村干部以權(quán)謀私,貪污挪用的事時(shí)有發(fā)生,這類問題是引發(fā)農(nóng)村信訪和集體越級(jí)上訪的重要導(dǎo)火索。有的基層干部利用職權(quán)將本應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用在村集體報(bào)銷;有的村干部為謀求政績(jī),逢年過(guò)節(jié)“打點(diǎn)”上級(jí)部門或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)購(gòu)買的禮品一
7、概用公款報(bào)銷;有的采取收入不入賬或少記賬,直接將公款據(jù)為己有或?yàn)槿蘸箅S意動(dòng)用公款提供方便;有的巧立名目、擴(kuò)大支出、開假票據(jù)、重復(fù)報(bào)銷、白條入賬,侵吞村集體資財(cái);有的倚仗職權(quán)在農(nóng)村建房、計(jì)劃生育、土地承包等方面以權(quán)謀私,侵犯集體利益。特別在一些涉及到土地征用、拆遷、重點(diǎn)項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社,違紀(jì)人員一般是村里或單位的“一把手”,這些人“慷村里人之慨”,利用職權(quán),以權(quán)謀私。如寧夏區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)2010共查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員干部違紀(jì)違法案件101起,處理123人。糾正貪污、挪用、截留、騙取農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村合作醫(yī)療基金、違法違規(guī)征占農(nóng)村土地、違法調(diào)整收回承包地
8、、強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)承包地等損害農(nóng)民利益行為53起,涉及金額105.32萬(wàn)元。二、腐敗存在的原因?qū)е罗r(nóng)村基層組織及鄉(xiāng)村干部違紀(jì)違法的發(fā)生,究其原因